РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 февраля 2023 по делу №2А-568/2023

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при участии в заседании прокурора Кочергина Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Рузский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: (адрес) запрещенной к распространению на территории Российской Федераций; внести страницу с URL-адресом (адрес)/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Требования мотивированы тем, что Рузской городской прокуратурой (адрес) проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу (адрес) в свободном для неопределённого круга лиц доступе содержатся сведения о продаже удостоверений по охране труда, без прохождения советующего обучения.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте, может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом неограничен. Предоставление возможности по покупке удостоверений по охране труда, без прохождения советующего обучения, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представилось возможным.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ..., определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Требования по охране труда — это государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 10 ст. 209 ТК РФ).

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса РФ).

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утвержден порядок выдачи удостоверений о проверке знаний требований охраны труда (далее - Постановление от 13.01.2003 № 1/29).

Так, в соответствии с абз. 1.5 Постановления от 13.01.2003 № 1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку Постановления от 13.01.2003 № 1/29.

Согласно абз. 3.7 Постановления от 13.01.2003 № 1/29 работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

В соответствии с абз. 3.8 Постановления от 13.01.2003 № 1/29 работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда в соответствии с Постановлением от 13.01.2003 № 1/29.

Согласно ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград штампов и печатей, бланков.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные удостоверения по охране труда, без прохождения советующего обучения. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц предусмотрена ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ.

Частью 6 ст. 10 указанного выше федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Указанный сайт в реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числится.

Согласно ст. 1 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Рузской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: ... в свободном для неопределённого круга лиц доступе содержатся предложения о покупке удостоверений по охране труда, без прохождения советующего обучения.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград штампов и печатей, бланков. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта.

Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет» не представилось возможным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку изготовление поддельных документов, государственных наград штампов и печатей, бланков является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований законодательства следует признать информацию, размещенную на Интернет странице с URL-адресом: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рузского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 13 февраля 2023.

Судья С.К. Жарова