24RS0038-02-2022-000490-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года п. Нижняя Пойма
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7/2023 (№ 2а-305/2022) по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 17.06.2022 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просит признать незаконными действия административного ответчика, признавшего его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и отменить постановление от 17.06.2022 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования мотивированы тем, что в ч. 1 ст. 116 УИК РФ указан перечень нарушений, при совершении которых осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанных нарушений ФИО1 не совершал. Порядок в исправительном учреждении при исполнении наказания в виде лишения свободы устанавливается законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. За нарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, а также за повторное водворение в штрафной изолятор в течение одного года за совершение указанных нарушений, осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Обязанности, закрепленные в ч. 1 ст. 11 УИК РФ, ФИО1 не нарушал, в связи с чем, незаконно и необоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Определением от 12.10.2022 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, принявший оспариваемое постановление от 17.06.2022 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 83).
Административным ответчиком ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-48) представлены письменные возражения на иск (л.д. 12-18), согласно которым с заявленными требованиями не согласны, считают иск необоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительно предоставленном суду отзыве от 11.10.2022 года (л.д. 93-94) на письменное возражение ответчика.
В судебном заседании 25.10.2022 года представитель административного ответчика ФИО5 (по доверенности, л.д. 10,11) с административным иском не согласна, поддерживала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.
В судебное заседание 04.05.2023 года административные ответчики – представитель ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, явка которых не признавалась судом обязательной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 УИК РФ).
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Судом установлено, что ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 20).
ФИО1 с 30.05.2022 года отбывал наказание в ФКУ КП-48 по приговору Октябрьского районного суда г. №2022 года, которым осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 21).
В настоящее время ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы по указанному приговору суда, содержится в ФКУ СИЗО-5 <адрес>.
Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (далее Правила), которые действовали на момент инкриминируемых осужденному нарушений.
В силу п. 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу). Согласно п. 17 Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. В силу пункта 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает, в том числе, время проведения физической зарядки (пункт 21 Правил).
ФИО1 был ознакомлен с обязанностями осужденных (п. 16 Правил) и возложенными на них запретами (п. 17 Правил), с распорядком дня осужденных.
В период отбывания наказания ФИО1 дважды постановлениями начальника ФКУ КП-48 подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 06.06.2022 года штрафной изолятор сроком на 12 суток; 17.06.2022 года штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 23-26, 65-66).
Законность применения указанных взысканий была предметом судебной проверки (л.д. 126-129, 130-134), где нарушений при их применении не установлено.
Постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО2 от 17.06.2022 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 70-72).
Разрешая в рамках настоящего административного дела требования ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-48 от 17.06.2022 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд учитывает следующее:
Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный, совершивший указанные в ч. 1 и 2 ст. 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. п. "в, г, д, е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).
На основании представления администрации исправительного учреждения, одновременно с наложением взыскания от 17.06.2022 года, в соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ, постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО2 от 17.06.2022 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 70-72).
На момент признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный имел действующие взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 06.06.2022 года и 17.06.2022 года.
Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания объявлено осужденному в день его вынесения, - 17.06.2022 года. От росписи в постановлении ФИО1 отказался, что следует из отметки в документе.
В установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании данного постановления.
Таким образом, установленная ч. 2 ст. 116 УИК РФ совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - имелась, поскольку ФИО1 в течение одного года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания и за каждое из этих нарушений он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Процедура признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует требованиям закона, оспариваемое постановление от 17.06.2022 года издано полномочным должностным лицом.
По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Права административного истца администраций ФКУ КП-48 не нарушены.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 17.06.2022 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года