РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу ***

14 июня 2022 года ***

Нижнеилимский районный суд *** в составе: председательствующей судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по *** о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в *** о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование которого указано, что она является получателем пенсии по старости с *** года, на момент проезда к месту отдыха и обратно в трудовых отношениях ни с кем не состояла, проживает в ***, который приравнен к районам Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. В *** году она находилась на отдыхе в ***, обратилась в ПФР с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением Пенсионного фонда Российской Федерации от *** *** ей предоставлена компенсация в части в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме *** рублей, при этом отказано в выплате части стоимости проезда по маршрутам *** в сумме *** рублей, на основании п.9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам. Данное решение является незаконным, противоречит ст.34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», ею предоставлены все проездные документы. Просит суд признать незаконным решение Пенсионного фонда *** *** об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по *** в свою пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере *** рублей.

В судебном заседании истец Б. не присутствовала, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по *** – К., действующий на основании доверенности от *** № ***, сроком действия по ***, в судебном заседании не присутствовал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 34 ФЗ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - ФЗ ***) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 6, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии со ст.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006г. ***-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Постановлением Совета Министров СССР от *** *** «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от *** «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден ***ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от *** и от *** о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и ***.

Как установлено судом, не оспаривалось представителем ответчика и следует из материалов гражданского дела, Б. является неработающим пенсионером, проживает в ***, что подтверждается копией паспорта истца, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением ***. Справкой ОПФР по *** от ***. Не оспаривалось представителем ответчика и то, что истец имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

*** Б. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** края.

Между тем, *** ответчиком принято решение *** о частичной оплате Б. компенсации расходов по проезду в размере *** по маршруту следования: ***. Отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам ***, т.к. представлены маршрутные квитанции электронных билетов, не содержащие все необходимые реквизиты.

Не согласившись с названным решением, истец обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным решение от *** *** в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – из *** до *** и из *** до ***. В обоснование своих доводов истец представила проездные документы, свидетельствующие о совершенной ею поездке и понесенных в связи с этим расходах:

электронный билет (маршрутную квитанцию) *** на имя Б. по маршруту ***, дата вылета ***, перевозчик ***

посадочный талон на рейс по маршруту *** с датой вылета ***;

электронный билет (маршрутную квитанцию) *** на имя Б. по маршруту ***, номер рейса ***, базовый эконом, дата вылета ***. Перевозчик ***», стоимость перелета составляет *** рубля;

посадочный талон на рейс по маршрутам *** с датой вылета ***.

Как указывалось выше, ответчиком принято решение от *** *** о частичной оплате Б. компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме *** по маршруту: *** Компенсация расходов произведена в соответствии с представленным истцом проездным документом железнодорожным транспортом. В компенсации расходов по проезду по маршрутам *** отказано в связи с представлением маршрутных квитанций электронных билетов, не содержащих все необходимые реквизиты.

Между тем, доказательств того, что истец Б. не выезжала в место отдыха в *** края суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха.

Из материалов дела следует, что Б. является неработающим пенсионером, представителем ответчика также не оспорено, что истец находилась на отдыхе в *** края, частично расходы по проезду к месту отдыха истцу компенсированы.

В судебном заседании истцом не оспаривалось, что к месту отдыха и обратно она следовала через ***.

*** в материалы дела представлена информация о том, что пассажир Б. зарегистрирована и совершила перелет рейсом *** от *** по маршруту ***, стоимость перелета в экономическом классе обслуживания пассажира Б. составил *** рубля.

Вместе с тем, *** в материалы дела представлена справка от *** о том, что Б. совершила перелет рейсом *** от *** по маршруту ***, стоимость указанного авиабилета составляла *** рублей.

Учитывая данные обстоятельства, суд соглашается с информацией, представленной авиакомпаниями. Кроме этого, в электронном билете (маршрутной квитанции) *** на имя Б. по маршруту ***, эконом, дата вылета *** (***»), указана полная стоимость перелета - *** однако в самом билете указана стоимость дополнительного багажа, таксы, сервисный сбор (не является частью стоимости билета) и которые не подлежат компенсации согласно Постановлению Правительства РФ от *** N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно".

Таким образом, фактически понесенные истцом расходы по проезду к месту отдыха и обратно составляют ***

При указанных обстоятельствах, решение ответчика *** от *** об отказе Б. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к твердому убеждению, что с ответчика в пользу истца подлежит компенсация стоимости проезда в размере ***

Суд полагает, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, подлежат применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ от *** ***-О.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт пребывания истца в месте отдыха ответчиком не оспаривается, более того расходы по проезду истца к месту отдыха ответчиком частично компенсированы. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно, по мотивам, изложенным в решении об отказе, недопустимо.

Указанное в решении ответчика от *** основание для отказа частично в компенсации стоимости проезда о том, что по представленным билетам по маршруту Красноярск-Анапа-Красноярск, расходы истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не подлежат компенсации по причине того, что проездной документ содержит не все обязательные реквизиты, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку нарушение перевозчиком правил оформления билетов на проезд не может являться основанием к отказу истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который противоречит статьям 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающий пенсионер Б., имеющая право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха в *** края, реализовала свое право и понесла расходы по оплате стоимости проезда как к месту отдыха, так и обратно.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по *** о признании незаконным решения от *** *** в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** края по маршруту *** и взыскании стоимости проезда в размере *** обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по *** о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по *** *** от *** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части отказа Б. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по *** в пользу Б. стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам *** в сумме ***.

В удовлетворении иска Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по *** о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 2928 рублей 00 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ***.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено ***.