50RS0031-01-2024-021180-45

Дело № 2-5607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Кальницкой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности, взыскании неустойки,

установил:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения незаконной деятельности по организации автосервиса, автотехцентра «Aladin-Auto»; обязании использовать земельный участок кадастровым номером № в соответствии свидом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; взыскать судебную неустойку, начиная с даты вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения решения суда, в размере 3500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда

В обоснование иска указано, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области в рамках рассмотрения обращения по вопросу нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № проведено обследование, указанной территории.

По результатам выездного обследования, анализа данных общедоступного информационного ресурса – «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50№, расположены хозяйственные постройки: нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № и нежилое здание (хозяйственная постройка) с кадастровым номером 50№. На воротах размещен телефон №, который, согласно информации, размещенной в сети Интернет (...../), является контактным номером автосервиса, автотехцентра «Aladin-Auto».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО1, хозяйственные постройки – гараж и нежилое здание также находятся в собственности ФИО1 Земельный участок, на котором расположены хозяйственные постройки находится в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Установленный вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства не предусматривает размещение автосервиса, а также проведение работ по ремонту и обслуживанию автомобилей. Установленные факты указывают на несоблюдение требований земельного законодательства, что послужило основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, указывая, что на спорном земельном участке коммерческая деятельность не ведется.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в иске, пояснила, что деятельность по ремонту автомобилей и автосервису на территории земельного участка истца не ведется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, обеспечили явку своих представителей.

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО6 просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» предполагает Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случае несоответствия фактического использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Нормами Земельного кодекса РФ на участников земельных отношений возложена обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования, при этом Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение определенных деяний, нарушающих определенные законом правоотношения в области землепользования, в том числе выразившихся в использовании земельных участков не по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области в рамках рассмотрения обращения от 20.05.2024 № 136-010Г-7885, по вопросу нецелевого использования земельного участка кадастровым номером № проведено обследование, указанной территории.

По результатам выездного обследования, анализа данных общедоступного информационного ресурса - «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположены хозяйственные постройки: нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № и нежилое здание (хозяйственная постройка) с кадастровым номером № На воротах размещен телефон №, который, согласно информации, размещенной в сети Интернет (https://aladin-auto.pro/), является контактным номером автосервиса, автотехцентра «Aladin-Auto». Наличие и работа автосервиса подтверждается имеющимися фото и видео материалами.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровым номером №, площадью 1488 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО1

Нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 21,5 кв.м, нежилое здание – гараж с кадастровым номером № площадью 147,5 кв.м, также находятся в собственности ФИО1

В адрес ФИО1 требование направлено о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.06.2024 № 9.16/279 с предложением в 30-дневный срок со дня получения требования, предпринять меры по устранению указанного нарушения, а именно предпринять меры по осуществлению деятельности на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Из пояснений третьих лиц – представителей ФИО6 и ФИО7, усматривается, что по их обращению была проведена проверка, длительное время ФИО8 использует свой земельный участок не по назначению, в здании – гараже, расположенном на земельном участке, проводятся работы по ремонту и мойке автомобилей, кроме того, гараж расположен в непосредственной близости участка находящегося в собственности третьих лиц, отступы нарушены.

ФИО8 даны пояснения, что утверждения третьих лиц не соответствуют действительности, в ее собственности имеется много автомобилей, в связи с чем имеется необходимость в большом гараже, в котором она ремонтирует и моет только свои собственные автомобили, что не является нарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из акта обследования от 22.04.2025 г. проведенного муниципальным земельным инспектором ......, с участием собственника земельного участка ФИО1, а также представителей третьих лиц ФИО6 и ФИО7, усматривается, что в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами, а также объект капитального строительства (нежилое здание) (сведения, о котором в ЕГРН отсутствуют):

- нежилое здание (маркировка на фото № 1), хозяйственная постройка с кадастровым номером № площадью 21,5 кв.м, находится в собственности ФИО1, регистрационная запись от 12.09.2023 №

- нежилое здание (маркировка на фото № 2), гараж, с кадастровыми номерами №, площадью 147,5 кв.м, находится в собственности ФИО1 (регистрационная запись от 05.04.2023 № №

- нежилое здание (маркировка на фото № 3), сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, пятно застройки составляет приблизительно 190 кв.м;

- хозяйственные постройки (на фото маркировка № 4).

Земельный участок огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На обследуемом земельном участке и в расположенных объектах недвижимости, размещаются легковые автомобили (5 (пять) автомобилей), находящиеся в собственности ФИО1, всего в собственности находится 10 (десять) автомобилей.

Со слов правообладателя нежилое здание № 2 – гараж с кадастровым номером № используется для проживания правообладателя (размещаются предметы интерьера), содержания и обслуживания личного автотранспорта (имеется оборудование и инструменты).

В нежилом здании № 3, складируются в большом количестве автомобильные шины, различные автомобильные запчасти, строительные материалы. Крыша нежилого здания частично разрушена.

Хозяйственные постройки № 1 и № 4 используются в соответствии с назначением и наименованием.

Информация на заборном ограждении и в сети интернет о размещение автосервиса, отсутствует.

Посторонних лиц (рабочих) на момент осмотра на обследуемом земельном участке и в расположенных строениях не выявлено.

На момент осмотра работы по ремонту и обслуживанию автотранспорта не проводились, однако в дальнейшем расположенные объекты недвижимости, возможно использовать для проведение работ по ремонту и обслуживанию автомобилей, что будет противоречить установленному виду разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства код 2.1, который подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур: размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению № Г-01-483/05-25 ОТ 06.05.2025, проведенному на основании определения суда в рамках рассмотрения дела № по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в отношении здания – гараж, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что исследуемое здание не имеет техническую возможность проведения работ по разборке, так как при его разборе более 70% основных несущих и ограждающих конструкций и последующей сборке в месте переноса невозможно использовать повторно без нанесения несоразмерного ущерба, соответственно исследуемое здание является объектом капитального строительства.

В ходе обследования установлено, реконструированная часть здания используется для хранения и ремонта автомобилей (внутри здания установлен подъемник), таким образом, назначение исследуемого объекта – гараж.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов из акта осмотра от 22.04.2025 усматривается, что на данный момент действительно подъемники демонтированы, крыша частично разрушена. Рекламы об автосервисе не имеется.

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализ действующего законодательства позволяют сделать вывод, что правообладатели (иные пользователи) обязаны использовать земельные участки в соответствии с той целью, которая была легально определена в момент предоставления земли.

Целевое назначение в использовании земельного участка не может быть самостоятельно изменено собственником земельного участка или землепользователем. При этом даже использование части земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Оценив представленным в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № используется истцом не в соответствии с его целевым назначением, а именно для проведения работ по ремонту и обслуживанию автомобилей, что подтверждается пояснениями третьих лиц, фото материалами, из которых усматривается производств работ по ремонту автомобилей, также нахождением в помещении подъемников, несмотря на то, что на момент повторного акта обследования подъемники демонтированы, невозможность установления на прежнее место данных подъемников не подтверждена.

Установленный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства не предусматривает возможность проведение работ по ремонту обслуживанию автомобилей.

При изложенных обстоятельствах, судом установлен факт использования спорного земельного участка с нарушением вида разрешенного использования, таким образом, требования истца в части запрета ответчику нецелевого использования земельного участка и обязании ответчика привидения земельного участка в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения деятельности по размещению автосервиса, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании судебной неустойки в размере 3 500 руб. со дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя), как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Во втором абзаце пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании неустойки, однако, считает, что заявленный истцом размер неустойки (3500 рублей за каждый день неисполнения решения суда) не соответствует обстоятельствам дела, принципам справедливости и соразмерности, в связи с чем, определяя размер судебной неустойки, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер спора, материальное положение ответчика, и определяет ко взысканию судебную неустойку с учетом принципа справедливости в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по день его фактического исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности, взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт № № №) привести земельный участок с К№, расположенный по адресуАДРЕС площадью 1488 кв.м., в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения деятельности по размещению автосервиса на территории земельного участка с К№ со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт № № №) использовать земельный участок с К№ расположенный по адресу: АДРЕС площадью 1488 кв.м., в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт № № №) в пользу администрации Одинцовского городского округа Московской области неустойку в размере 1000 рублей, за каждый день неисполнения настоящего решения по день фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт № № №) в бюджет Одинцовского городского округа Московской области госпошлину в размере 3 000 руб., от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.В. Зинченко

В окончательной форме решение суда принято 09 июня 2025 года