Дело № 2а-315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика представителя администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица – ГКУ КК «Комитет по лесу», действующего на основании доверенности ФИО4?

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения от 16.12.2022 года № об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, обязании заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, мотивировав требования тем, что 22 января 2022 года ФИО1 приобрел право аренды вышеуказанного земельного участка по договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному с ФИО6. Приобретенный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 159 052 кв.м, на 146 земельных участков, что утверждено постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 30.06.2015 № 277, согласно которому первоначальный земельный участок, расположенный в с. <адрес> был предоставлен сроком на 49 лет по договору аренды от 6 июня 2008 года №. Сформированные из него земельные участки поставлены на кадастровый учет 17.10.2014 года. Ранееприобретенный административным истцом земельный участок был предоставлен по договору аренды № от 30 июня 2015 года,заключенному между ФИО7 и администрацией Новомихайловского городского поселении Туапсинского района, по которому земельный участок предоставлен сроком до 06.06.2057 года. ФИО7 уступила права аренды ФИО6 по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Передача прав аренды по договору от 21.01.2022 года земельного участка от ФИО6 ФИО1 согласована с административным ответчиком письмом от 21.01.2022 года. На земельном участке возведен объект капитального строительства площадью 50,4 кв.м.- жилой дом, зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номером №. Уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства от 10 февраля 2022 года получено в установленном законом порядке. 14 декабря 2022 года ФИО1 направил административному ответчику заявление о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности под объектом недвижимости. На данное заявление административный ответчик ответил отказом от 16.12.2022 №, ссылаясь на письмо государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» от 24 ноября 2022 г. №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № накладывается на территорию Государственного лесного фонда Джубского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 37Б выдела 46,правом распоряжения землями лесного фонда администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не обладает. При этом на протяжении существования данного земельного участка, а также участка, из которого он образован (с 6 июня 2008 года) административный ответчик осуществлял полномочия собственника. Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2022 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, в том числе сведения о принадлежности указанного земельного участка к землям Государственного лесного фонда. Считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что хотел выкупить земельный участок, ему дали ответ, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, хотя это земли населенных пунктов. Считает, что имеет право выкупа. Административный ответчик должен привести в соответствие земли лесного фонда и земли администрации.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала и пояснила, что ФИО1 добросовестно приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером №,он вправе в полном объеме осуществлять в отношении данного земельного участка действия, предусмотренные законодательством, в частности частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. Аргументы административного ответчика о невозможности распоряжения земельным участком в связи с наложением на территорию Государственного лесного фонда Джубского лесничества Лермонтовского участкового лесничества, квартал 37Б, часть выдела 46 считает несостоятельными. Согласно информации ГКУ КК «Комитет по лесу», данные сведения получены при камеральной проверке по материалам лесоустройства 1987 года путем наложения на планшет лесоустройства соответствующего лесничества примерно и схематично ввиду отсутствия оцифрованных планшетов лесоустройства. Имеется процедура о приведении земель в соответствие, администрация не проводит никаких действий о приведении в соответствие земли. Считает отказ необоснованным.

Представитель административного ответчика – администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии с письмом ГКУ КК «Комитет по лесу» от 20.12.2022 года земельный участок с кадастровым номером № накладывает на территорию Государственного лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского (Приморского) участкового лесничества, квартал 37Б, часть выдела 46. Распоряжение землями лесного фонда не входит в компетенцию администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ КК «Комитет по лесу», действующий на основании доверенности Ш.Р.КБ.? в судебном заседании пояснил, что часть участков урочища Монах находятся на землях лесного фонда. Участок административного истца с кадастровым номером № имеет частичное наложение на лесной фонд, накладывается большая часть. Земельные участки на данной территории определены по материалам лесного устройства 1987 года. На кадастре лесного фонда земельный участок не состоит, границы определены условно, но границы определены приказом Рослесхоза в 2021 году о границах Джубгского лесничества. Участок ранее был включен в реестр пересечения и направлен в Минприроды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21января 2022 года ФИО1 приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 159 052 кв.м. на 146 земельных участков, что утверждено постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 30.06.2015 года №277.

На земельном участке с кадастровым номером № административный истец возвел жилой дом площадью 50,4 кв.м., зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, жилому дому присвоен кадастровый №.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

14.12.2022 года административный истец обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о выкупеземельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной (муниципальной) собственности под объектов недвижимости арендатором земельного участка- собственником созданного им объекта недвижимости.

Письмом администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 16.12.2022 года № ФИО1 отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером №. Ответ мотивирован тем, что в соответствии с письмом государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» от 24 ноября 2022 года № указанный земельный участок накладывается на территорию Государственного лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 37Б часть выдела 46. Правом распоряжения землями лесного фонда администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не обладает.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно представленной в материалы дела выкопировки из планшета №15 лесоустройство 1987 года, земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества в квартале 37Б части выдела 46. Указанную информацию также подтвердил в судебном заседании представитель ГКУ КК «Комитет по лесу».

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель лесного фонда, доказательств обратного административным истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.