Дело № 2-4922/2022 (УИД 65RS0001-01-2022-005240-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО,

с участием представителя истца ФИО,

ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО о взыскании денежных средств затраченные на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в сумме 130424 руб. 06 коп., в обоснование которого указали, что ФИО окончив обучение в Уральском юридическом институте МВД России поступил на службу в УМВД России по Сахалинской области по контракту. 01 сентября 2017 года с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в УМВД России по Сахалинской области в должности оперуполномоченного отдела по противодействию коррупции и хищениям бюджетных средств управления экономической безопасности и противодействия коррупции. Приказом УМВД России по Сахалинской области от 12 декабря 2019 года № ответчик был переведен на должность – старшего оперуполномоченного отдела по противодействию коррупции и хищениям бюджетных средств управления экономической безопасности и противодействия коррупции. Приказом УМВД России по Сахалинской области от 19 июля 2021 года № контракт о службе в органах внутренних дел с ФИО расторгнут, последний уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Стороной истца произведён расчет затрат на обучение, который составил 130424 рубля 06 копеек. 22 июля 2022 года ФИО был уведомлен о необходимости возврата указанных денежных средств за его обучение в Уральском юридическом институте МВД России.

Поскольку в добровольном порядке ФИО отказывается возмещать указанные денежные средства, истец просил взыскать с ФИО в пользу УМВД России по Сахалинской области денежные средства в сумме 130424 рублей 06 копеек, связанные с обучением, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в иске, а также в письменных пояснениях. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО возражал относительно заявленных требований, о чем представил письменные возражения, указав, что первоначальный контракт с ним расторгнут, заключен новый контракт на неопределенный срок, в котором не прописаны условия возврата денежных средств за обучение, что не является основанием к возмещению средств. Кроме того полагает, что при калькуляции должен учитываться 2012 год при расчете затраченных средств, то есть год поступления в ФИО МВД России.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федерального закона № 342 ФЗ)

Частью 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 г. № 1276-О, часть 14 статьи 79 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права гражданина, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить МВД России затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудник.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Как следует из материалов дела и установлено судом 31 августа 2012 года начальником ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт МВД России и ФИО заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта факультета подготовки сотрудника полиции на период обучения в учебном заведении и проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 4.12 Контракта ФИО обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4.14 Контракта ФИО принял на себя обязательства возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом УМВД России по Сахалинской области № от 31 августа 2017 года ФИО, прибывший из Уральского юридического института МВД России назначен на должность оперуполномоченного отдела по противодействию коррупции и хищениям бюджетных средств управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД.

01 сентября 2017 года с ФИО заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок, по которому ФИО берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 12 декабря 2019 года № ФИО был переведен на должность старшего оперуполномоченного отдела по противодействию коррупции и хищениям бюджетных средств управления экономической безопасности и противодействия коррупции.

19 июля 2019 года согласно приказу № старший лейтенант полиции ФИО был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно справке УМВД России по Сахалинской области стаж службы в органах внутренних дел со дня окончания Уральского юридического института МВД России ФИО составляет 3 года 10 месяцев 21 день.

Таким образом, судом установлено, что ФИО на момент увольнения фактически отслужил 3 года 10 месяцев 21 день вместо положенных 5 лет.

Истцом произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО, который составил 130424 рубля 06 копеек.

22 июля 2021 года ответчик уведомлен о необходимости в 30-дневный срок возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 130424 рублей 06 копеек, что подтверждается личной подписью ФИО в уведомлении от 21 июля 2021 года.

Проверяя расчет суммы, заявленной истцом ко взысканию, суд находит его верным, основанном на Постановлении Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465.

В судебном заседании представитель истца указал на калькуляцию на 2012 год, представленную ответчиком, как на недопустимое доказательство.

Представленную ответчиком копию калькуляции размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2012 год, суд признает как недопустимое доказательство, поскольку не представлен оригинал указанной калькуляции, а также из ответа ФГКОУ ВО УрЮИ МВД России от 15.07.2021 года следует, что для поступивших на обучение сотрудников в 2012 году необходимо руководствоваться расчетом (калькуляцией) за 2013-2018 годы. Кроме того, калькуляции размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение на 2012 года также отсутствует на официальном сайте института.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Довод ответчика о том, что в контракте о прохождении службы в ОВД от 01 сентября 2017 года не включены обязательства по возмещению затрат за обучение, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО при заключении контрактов о прохождении службы 10 апреля 2012 года, 31 августа 2012 года добровольно принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении не менее установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком, в соответствии со статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлены доказательства возврата денежных средств затраченных на его обучение, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме и взыскивает с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные на обучение в размере 130424 рублей 06 копеек, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3 808 рублей 48 копеек.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО о взыскании денежных средств затраченные на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области расходы, связанные с обучением в размере 130424 рублей 06 копеек.

Взыскать с ФИО (<данные изъяты>) в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3808 рублей 48 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина