Дело № 5-153/2025 УИН 26RS0012-01-2025-001128-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки 22 апреля 2025 года

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Федоров К.А., рассмотрев, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <дата> в <адрес> края, ИНН *****, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2025 года в 11 часов 15 минут в результате проведенной документарной проверки в помещении кабинета № 11 ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки, расположенного по адресу: <...>, установлено, что 12 февраля 2025 года в 14 часов 30 мин. работодатель ФИО1 (ИНН *****, адрес: <адрес>) привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Узбекистана ФИО2 Ф.К.К., <дата> года рождения по профессии ( специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, а именно иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца ( на момент проверки самостоятельно осуществляла продажу мясной продукции), в то время как в патенте в графе профессия указано, что она имеет право осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, чем были нарушены требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки от 21 марта 2025 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайство об отложении судебного заседания не представила. Судья, в соответствие со ст. 25.2 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта РФ трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Положениями пункта 4.2 ст. 13 данного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов настоящего дела, 21 марта 2025 года в 11 часов 15 минут в результате проведенной документарной проверки в помещении кабинета № 11 ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки, расположенного по адресу: <...>, установлено, что 12 февраля 2025 года в 14 часов 30 мин. работодатель ФИО1 (ИНН *****, адрес: <адрес>) привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Узбекистана ФИО2 Ф.К.К. <дата> года рождения по профессии ( специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, а именно иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца ( на момент проверки самостоятельно осуществляла продажу мясной продукции), в то время как в патенте в графе «профессия» указано, что она имеет право осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, чем были нарушены требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением ОМВД от 25 февраля 2025 года № 1 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица»; уведомлением ФИО1 о проведении проверки; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по г. Ессентуки о выявленном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ при проверке торгового зала магазина «Мясной Гастроном» по адресу: <адрес>; копией протокола об административном правонарушении ***** от 12 февраля 2025 года в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 к. по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; объяснениями ФИО2 к. от 12 февраля 2025 года о том, что она осуществляла торговлю мясной продукцией 12 февраля 2025 года однако в патенте ее профессия указана как подсобный рабочий; копией патента на имя ФИО2 Ф.К.К.; объяснениями ФИО1 от 21 марта 2025 года, согласно которым она полностью признает вину в совершении админисративного правонарушения, предусмотренного ст. 1815 ч.1 КоАп РФ; выпиской из ЕГРИП, подтверждающей статус ИП ФИО1; актом внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 21 марта 2025 года; протоколом об административном правонарушении ЮЛ ***** от 21 марта 2025 года.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень статей, по которым не допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в него включены сведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Данных о привлечении указанного лица к административной ответственности в материалах дела не имеется.

С учетом данных об отнесении указанного индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, представленным данным о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, согласно которым работник ФИО2 Ф.К.К. на законном основании была принята на работу к ИП ФИО1 по выданному ей патенту в качестве подсобной рабочей и лишь изменила специальность работы, суд, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся <дата> в <адрес> края, ИНН *****, гражданку России, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья К.А. Федоров