Дело № 2а-5690/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при помощнике судьи Бальчонок П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что постановлением административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 12.12.2024 года № У она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. У Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», которое ею обжаловано 23.12.2024 года в Октябрьский районный суд г. Красноярска, судебное заседание назначено на 28.03.2025 года. 18.03.2025 года ею получено извещение административной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым необходимо явиться 31.03.2025 года в административную комиссию Октябрьского района г. Красноярска для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. У КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст. У КоАП РФ и назначенного постановлением административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 12.12.2024 года № У. 25.03.2025 года через портал Госуслуг ею получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № У-ИП от 25.03.2025 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, на основании постановления административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 12.12.2024 года № У, которое обжаловано в установленном законодательством срок. Более того, судебным приставом-исполнителем по незаконно возбужденному исполнительному производству применены меры принудительного исполнения, а именно 26.03.2025 года наложен арест на счета ФИО1, чем нарушены ее права. О факте рассмотрения Октябрьским районным судом г. Красноярска жалобы на постановление ответственный секретарь и председатель административной комиссии Октябрьского района в г.Красноярске не могли не знать, поскольку 24.12.2024 года судом был истребован административный материал, который поступил в суд 28.01.2025 года, более того, судом направлено извещение о рассмотрении жалобы на 28.03.2025 года. Просит признать незаконным решение административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске о вступлении в законную силу постановления № У от 12.12.2024 года и решение о направлении его в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для принудительного исполнения; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска о возбуждении исполнительного производства № У-ИП от 25.03.2025г.; признать незаконным постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке на счетах, принадлежащих ФИО1, обязав снять арест; взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца сумму уплаченной государственной пошлины.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы ФИО2.
Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании ордера, административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, курьерской почтой, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.
С учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, поселений края наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий".
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.6, 1.8, 1.9, 2.1, 5.1, 5.5, 6.1, 6.3 (по муниципальным маршрутам), 7.1, 7.2, статьями 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6.
В силу пункта 1 ст. 14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Судом установлено, что 12 декабря 2024 года административной комиссией Октябрьского района в городе Красноярске У ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. У Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
На основании вышеуказанного постановления, поступившего в службу судебных приставов 21 марта 2025 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска 25 марта 2025 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № У-ИП в отношении ФИО1.
Указанное постановление направлено по средствам личного кабинета ЕПГУ ФИО1, получено последней 25 марта 2025 года, что подтверждается сведениями программы АИС ФССП России.
26 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ПАО ВТБ, АО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк».
26 марта 2025 года задолженность по настоящему исполнительному производству погашена, в связи с чем, 02.04.2025 года исполнительное производство № У-ИП окончено, также 02.04.202 года вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств на счетах ФИО1.
Вместе с тем, 23 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Красноярска с жалобой на постановление административной комиссией Октябрьского района в городе Красноярске № У от 12.12.2024 года.
В связи с чем, 24.12.2024 года Октябрьским районным судом г. Красноярска в административную комиссию направлен запрос о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1.
В ответ на который, 27.12.2024 года административной комиссией Октябрьского района в г. Красноярске материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены в Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Определением судьи октябрьского районного суда г. Красноярска от 10.01.2025 года рассмотрение жалобы назначено на 28 марта 2025 года.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 марта 2025 года постановление административной комиссии Октябрьского района в г.Красноярске № У от 12.12.2024 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. У Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей заменено предупреждением.
Вместе с тем, административной комиссией Октябрьского района в г.Красноярске 21 марта 2025 года постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, направлено в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для исполнения, на основании которого 25.03.20252 года возбуждено вышеуказанное исполнительное производство.
При таких обстоятельствах, разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске о направлении в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для принудительного исполнения постановления № У от 12.12.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, до его вступления в законную силу, при том, что указанное постановление оспаривалось в судебном порядке, о чем административному ответчику было с достоверностью известно, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.
При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части заявленных к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 марта 2025 года и постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, поскольку законодательством обязанность проверки вступления в законную силу исполнительного документа на судебного пристава-исполнителя не возложена, у судебного пристава-исполнителя на момент предъявления исполнительного документа к исполнению оснований, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства на момент предъявления исполнительного документа к исполнению у судебного пристава исполнителя не имелось, данный исполнительный документ содержит все необходимые реквизиты.
В связи с указанным, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 марта 2025 года и постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке незаконными – отказать.
Вместе с тем, административный истец не лишен права на возврат излишне уплаченных им денежных средств, в счет оплаты штрафа на основании ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом от 27 сентября 2021г. № 137н Министерства Финансов Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно чеку по операции от 26 марта 2025 года, при обращении с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым взыскать с администрации Октябрьского района в г. Красноярске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске о направлении в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска для принудительного исполнения постановления № У от 12.12.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании постановлений незаконными, возложении обязанности – отказать.
Взыскать с администрации Октябрьского района в г. Красноярске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025г.