Решение по делу № 2А-52/2023 от 06.02.2023

Дело №2а-52/2023

УИД18RS0029-01-2023-000034-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 г. с. Юкаменское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рекк И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1, поступившее в прокуратуру района 25.11.2022 через ЕПП, с доводами о нарушении закона при продаже документов в сети «Интернет».

При мониторинге сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: <адрес> на страницах которого размещена информация о возможности и способах приобретения медицинских справок о беременности, флюорографии, о госпитализации, о кодировании от алкоголизма, для отдыха, для работы, для детей, для студентов и т.д.

На страницах интернет-сайта <адрес>, размещена информация о возможности оформления медицинской справки для образовательного учреждения, без прохождения какого-либо медицинского осмотра, путем ее заказа из каталога «справки для студентов».

Приказами Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н также утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность заказа медицинских справок, выдача указанных документов осуществляется исключительно медицинским учреждением после прохождения соответствующего медицинского осмотра.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке медицинских документов, что влечет нарушение действующего законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ - подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: <адрес>, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

На момент проверки в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» указатель по адресу: <адрес> отсутствует, установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: 426069, <...> «а», для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> Удмуртской Республики не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заместителем руководителя ФИО2 направлено в суд письмо, в котором он просит рассмотреть заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в отсутствие представителя Управления. Также, в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 292 КАС РФ, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ №149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ №149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» (далее - ФЗ №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 5 ФЗ №323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу ч.7 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности.

Медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях, для абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего или среднего профессионального образования, а также для несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу выдается справка по форме №086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» (п.п. 1, 2.4, 2.5 Порядка заполнения учетной формы №086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)», утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №834н).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н также утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Юкаменского района Удмуртской Республики путем мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлен сайт: <адрес>, на страницах которого размещена информация о возможности оформления медицинской справки для института, без прохождения какого-либо медицинского осмотра, путем ее заказа из каталога. Информация, содержащаяся на интернет-сайте <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке медицинских документов, что влечет нарушение действующего законодательства Российской Федерации об охране здоровья несовершеннолетних.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными административным истцом к материалам дела копиями документов: скриншотом страниц Интернет-сайта: <адрес>; скриншотом страницы сайта Роскомнадзора, содержащим информацию об отсутствии в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайта с адресом: <адрес>; копией ответа врио начальника ПП «Юкаменский» от 23.01.2023 на имя прокурора Юкаменского района УР, согласно которой в ходе оперативно-розыскных мероприятий предоставить информацию о собственнике сайта <адрес> установить не представилось возможным; справкой помощника прокурора Юкаменского района от 23.01.2023 о результатах осмотра страницы <адрес> в сети Интернет.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР от 02.02.2023 №700-02/18 заявленный прокурором интернет-ресурс, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанной странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 02.02.2023 доступна.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: <адрес> нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства позволяют признать информацию, размещенную на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что является основанием для внесения указанного интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.А. Рекк