УИД: 47RS0003-01-2022-002328-25

Дело № 2а–410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 07 марта 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Лачынзаде М.Э.о,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ермилова А.С., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховского городского прокурора к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг., обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Администрация), указав в обоснование заявленных требований, что Волховской городской прокуратурой в ноябре 2022 г. по поручению прокуратуры Ленинградской области проведена проверка информации о несоблюдении администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области требований законодательства о теплоснабжении в части подготовки муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг.

Установлено, что согласно акту готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов № ****** от 27.10.2022 выданного Тосненским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области к отопительному периоду 2022-2023 г. не готова, в связи с наличием ряда нарушений, а именно:

- тепловые энергоустановки многоквартирного жилого дома по адресу: ****** не подготовлены к несению тепловых нагрузок в отопительный период, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, не соблюдена надлежащая категория электроснабжения ИТП, чем нарушены п. 2.4.1, 2.4.11, п. 11.1, 11.2, 11.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - ПТЭТЭ), утверждённых приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003;

- тепловые энергоустановки многоквартирного жилого дома по адресу: ****** не подготовлены к несению тепловых нагрузок в отопительный период, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, не соблюдена надлежащая категория электроснабжения ИТП, чем нарушены п. 2.4.1, 2.4.11, п. 11.1, 11.2, 11.5 ПТЭТЭ,

- отсутствует резервное топливо на источнике тепловой энергии - газовой котельной по адресу: ******, чем нарушен п. 4.1.1 ПТЭТЭ;

- не обеспечена своевременная и бесперебойная подача резервного топлива на источник тепловой энергии - газовую котельную по адресу: ****** (отсутствует система приема и хранения резервного топлива), чем нарушен п. 4.1.1 ПТЭТЭ.

До настоящего времени паспорт готовности муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг. администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области не получен, таким образом, администрацией допущено нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 10, п. 12 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказом Министерства энергетики от 12 марта 2013 года № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», п. 2.4.1, 2.4.11, 11.1, 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок Волховский городской прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Волховского муниципального района Ленинградской в части отсутствия паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг.

- обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в акте готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов № ****** от 27.10.2022 выданного Тосненским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора, а именно:

- обеспечить готовность тепловых энергоустановок к несению тепловых нагрузок в отопительный период, получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, обеспечить соблюдение надлежащей категории электроснабжения ИТП многоквартирного жилого дома по адресу: ******;

- обеспечить готовность тепловых энергоустановок к несению тепловых нагрузок в отопительный период, получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, обеспечить соблюдение надлежащей категории электроснабжения ИТП многоквартирного жилого дома по адресу: ******;

- обеспечить резервное топливо на источнике тепловой энергии - газовой котельной по адресу: ******;

- обеспечить техническую возможность своевременной и бесперебойной подачи резервного топлива на источник тепловой энергии - газовую котельную по адресу: ******.

Протокольным определением от 08 февраля 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Волховское Жилищное Хозяйство».

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ермилов А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что для снятия замечаний по ****** Администрацией в 2022 г. от специализированных организаций получены коммерческие предложения на установку источников бесперебойного питания (ИБП) на индивидуальных тепловых пунктах (ИТП) подготовку пакета документов в СЗУ Ростехнадзор с целью получения актов допусков тепловых энергоустановок (общая стоимость работ в ценах июля 2022г. составляет 11 749 333,35 руб.)

Согласно решению Совета депутатов МО город Волхов от 22.12.2022г. № ****** «О бюджете муниципального образования город Волхов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на выполнение работ по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием (в том числе дооборудование источниками бесперебойного питания) предусмотрено следующее финансирование: 2023г. - 1 000,00 тыс. руб.; 2024г. - 2 285,00 тыс. руб.; 2025г. - 10 266,3 тыс. руб.

Администрация при условии объявления Правительством Ленинградской области конкурса на право получения субсидий из бюджета Ленинградской области муниципальными образованиями в целях выполнения мероприятий по дооборудованию ИТП многоквартирных жилых домов в рамках государственной программы Ленинградской области в 2023 г., планирует подать заявку для вступления в региональную программу. В противном случае, в комитет финансов Волховского муниципального района будет направлено обращение на включение в проект изменения бюджета муниципального образования г. Волхов на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов вопроса по увеличению расходной части бюджета на 2024г. на сумму 10 266,3 тыс. руб.

Относительно решения вопроса по отсутствию резервного топлива на котельной по адресу: ******, Администрация указывает, что поскольку ранее разработанной проектно-сметной документации по объекту «Техническое перевооружение котельной с устройством системы обеспечения резервным топливом по адресу: ******» согласно заключению ГАУ «Леноблгосэкспертиза» был присвоен статус вида работ «Капитальный ремонт», использование субсидий областного бюджета на выполнение работ по капитальному строительству (реконструкции) объекта осуществить не представлялось возможным.

Для получения статуса объекта «Реконструкция» в 2021 г. Администрацией со специализированными организациями было заключено 3 муниципальных контракта на доработку проектно-сметной документации. Однако после подачи документов в ГАУ «Леноблгосэкспертиза» с целью получения положительного заключения по доработанной проектно-сметной документации, со стороны ГАУ «Леноблгосэкспертиза» был получен отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы (письмо от 03.12.2021г. № ******), одной из причин которого послужило то, что проведение государственной экспертизы проектной документации с тем же перечнем и объемом работ (техническими характеристиками), но с изменением вида работ на «Реконструкция» не представляется возможным.

По результатам совещания, проведенного Администрацией с представителями ГАУ «Леноблгосэкспертиза» с целью присвоения объекту статуса вида работ «Реконструкция», было принято решение о необходимости изменения названия объекта и его доработки согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 24 октября 2022 г. между Администрацией и специализированной организацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция газовой котельной с устройством системы обеспечения резервным топливом по адресу: ******, в том числе проектно-изыскательские работы». По состоянию на 09.01.2023 г. проектно-сметная документация разработана, по результатам направления пакета документов в адрес ГАУ «Леноблгосэкспертиза» для получения положительного заключения по проектно-сметной документации получены замечания. После снятия замечаний проектно-сметная документация будет повторно направлена на рассмотрение в ГАУ «Леноблгосэкспертиза». Выполнение строительно-монтажных работ планируется осуществить в 2023-2024 годах.

Заинтересованное лицо Тосненский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо указывает, что требования Волховского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать существенные условия договора теплоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, тепловая энергоустановка – это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу требований пунктов 2.4.2, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В силу п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних при стабильной работе периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.

В соответствии с пунктами 1-4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в частности, относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России № 103 от 12 марта 2013 года утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно п. 5 Правил проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Согласно п. 7 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения (п. 8 Правил).

Из пунктов 9-12 Правил следует, что паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В соответствии с п. 2.1 Правил подготовки и проведении отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденных Постановления Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 № 177 «Об утверждении правил подготовки и проведении отопительного сезона в Ленинградской области», ответственность и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона предприятиями, организациями и службами, расположенными на территории Ленинградской области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности возлагаются на органы местного самоуправления.

Готовность жилых и общественных зданий к эксплуатации в зимних условиях подтверждается паспортами готовности, которые оформляются до 15 сентября на основании актов проверки готовности объекта теплоснабжающей организацией и актов общего осмотра многоквартирных домов, оформленных по результатам осеннего осмотра зданий и внутридомовых систем; без оформления акта проверки готовности объекта теплоснабжающей организацией включение системы теплопотребления не допускается. (п. 3.18, п. 3.19 Правил подготовки и проведении отопительного сезона в Ленинградской области).

Согласно п. 2.13 Правил подготовки и проведении отопительного сезона в Ленинградской области администрации муниципальных образований (поселений (городского округа) в срок не позднее 20 сентября направляют в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области:

- заверенные копии паспортов готовности к отопительному периоду, выданных потребителям тепловой энергии в отношении жилых зданий на основании пунктов 9 и 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103.

- адресные списки жилых зданий, готовность которых к отопительному сезону по состоянию на 15 сентября документально не подтверждена. При невыполнении запланированных работ во время подготовки к отопительному сезону к адресному списку прилагается справка с указанием причин невыполнения, виновных в срыве работ и новые сроки выполнения работ.

Как следует из материалов дела при проведении проверки Волховской городской прокуратурой было установлено, что до настоящего времени паспорт готовности муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг. администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области не получен.

Как следует из информации, предоставленной Тосненским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора в адрес Волховского городского прокурора, паспорт готовности не получен административным ответчиком, поскольку (в числе прочего) выявлено следующее:

- тепловые энергоустановки многоквартирных домов по адресам: ****** не подготовлены к несению тепловых нагрузок в отопительный период; отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, не соблюдена надлежащая категория электроснабжения ИТП;

- отсутствует резервное топливо на котельной по адресу: ******.

- не обеспечена своевременная и бесперебойная подача резервного топлива на источник тепловой энергии по адресу: ****** (отсутствует система приема и хранения резервного топлива).

Возражения административного ответчика относительно отсутствия бездействия Администрации судом отклоняются, поскольку до истечения срока получения паспорта готовности к отопительному сезону 2022-2023 гг. Администрацией каких-либо конкретных мер для подготовки к несению тепловых нагрузок в отопительный период тепловых энергоустановок многоквартирных домов по адресам: ****** и получения разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок не предпринималось.

Тот факт, что Администрацией с 2020 г. и до настоящего времени не решен вопрос с разработкой необходимой проектно-сметной документации относительно газовой котельной по адресу: ******, также не свидетельствует о том, что со стороны административного ответчика были приняты все возможные меры для решения указанного вопроса при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Бездействие администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и не принятие мер по получению соответствующего паспорта готовности приводит к срыву отопительного периода, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает права граждан в части своевременной подачи тепла, создания комфортных и безопасных условий проживания.

Из части 4 статьи 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 предусмотрено право потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

Из пункта 3 указанных Правил следует, что данное право обеспечивается предоставлением коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N1 к названным Правилам; предоставлением коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; соответствием качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N1 к настоящим Правилам; техническим состоянием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования, соответствующим установленным требованиям и готовым для предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 22 Устава муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Волхов не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Волхов возлагается на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку судом достоверно установлен факт ненадлежащего выполнения администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области обязанностей по контролю за подготовкой и проведением отопительного сезона.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Срок, заявленный прокурором, суд находит разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности, при этом суд учитывает, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волховского муниципального района Ленинградской выразившегося в отсутствии паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону 2022-2023 гг.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в акте готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов № ****** от 27.10.2022 выданном Тосненским отделом по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора, а именно:

- обеспечить готовность тепловых энергоустановок к несению тепловых нагрузок в отопительный период, получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, обеспечить соблюдение надлежащей категории электроснабжения ИТП многоквартирного жилого дома по адресу: ******;

- обеспечить готовность тепловых энергоустановок к несению тепловых нагрузок в отопительный период, получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, обеспечить соблюдение надлежащей категории электроснабжения ИТП многоквартирного жилого дома по адресу: ******;

- обеспечить резервное топливо на источнике тепловой энергии - газовой котельной по адресу: ******;

- обеспечить техническую возможность своевременной и бесперебойной подачи резервного топлива на источник тепловой энергии - газовую котельную по адресу: ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова