Решение по делу № 2-2-231/2023 от 20.09.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях.

УИД 56RS0044-02-2023-000288-27

Дело № 2-2-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Светлый 20 сентября 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Светлинского района Оренбургской области Коноваленко О.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Светлинская средняя общеобразовательная школа №2» Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Светлинская средняя общеобразовательная школа №2» Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, указав что прокуратурой Светлинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, в том числе исполнение требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений, исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа № 2» МО Светлинский район Оренбургской области (далее – образовательное учреждение) выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений. Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением допущены нарушения требований ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Здание образовательного учреждения введено в эксплуатацию в 1961 году. Прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес главы МО Светлинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения, выразившихся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций с использованием современных средств технической диагностики. Указанное представление было рассмотрено и удовлетворено. Однако, согласно ответу и.о. начальника управления образования МО Светлинский район от дд.мм.гг., до настоящего времени обследование зданий и сооружений образовательного учреждения по адресу: МО Светлинский район, /адрес/, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения, не проведено.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /адрес/, по проведению с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Обязать Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области обеспечить контроль за реализацией в зданиях и помещениях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /адрес/, мероприятий по проведению с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» в течение 2-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Представитель истца помощник прокурора Светлинского района Оренбургской области – Коноваленко О.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Светлинского района Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представители ответчиков МАОУ «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» Светлинского района Оренбургской области, Управления образования администрации МО Светлинский район Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени, проведения судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени, проведения судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положением п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.ч. 7, 8 ст. 55.24. ГрК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации. Сроки проведения ремонта зданий, объектов, элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Частью 5 вышеуказанной статьи ГрК РФ установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384 – ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 36 Федерального закона № 384 – ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В соответствии с п.п. 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок. По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.

В ходе судебного заседания установлено, что Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением допущены нарушения требований ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Здание образовательного учреждения введено в эксплуатацию в 1961 году.

Прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес главы МО Светлинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения, выразившихся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций с использованием современных средств технической диагностики. Указанное представление было рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу и.о. начальника управления образования МО Светлинский район от дд.мм.гг., до настоящего времени обследование зданий и сооружений образовательного учреждения по адресу: МО Светлинский район, /адрес/, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения, не проведено.

В силу п. «д» ст. 11 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.

Согласно статье 2, 3 Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию терроризму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с п.п. «б» п. 11 Требований при категорировании объекта комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории).

В соответствии с п. 12 Требований при категорировании объекта в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

- зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

- другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Частью 1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Из положений п. 8 ст. 2 ГрК РФ следует, что законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из Устава образовательного учреждения (далее по тексту – Устав) следует, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Светлинский район Оренбургской области в лице главы администрации Светлинского района и начальника Управления образования администрации Светлинского района (п.п. 2.1 – 2.1.2 Устава).

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее – Положение) Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области (далее по тексту – Управление образования) является отраслевым органом администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, осуществляющее управление в сфере образования на территории Светлинского района.

Согласно п. 1.10 Положения Управление образования финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Светлинского района Оренбургской области.

В соответствии с п. 2.30 Положения Управление образования обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2.40 Положения Управление образования осуществляет функции главного распорядителя денежных средств в сфере образования.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Кроме того, в силу ст. 9, 139, 40 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пп. 3, 7 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Светлинского района Оренбургской области (далее – Устав) к вопросам местного муниципального значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Вышеуказанные полномочия основаны на положениях, указанных в пункте 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждний.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пп. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов в части осуществления эксплуатационного контроля используемых образовательным учреждением зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, обеспечение их технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать указанные мероприятия.

Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательного учреждения, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, а также может повлечь повреждение или уничтожение муниципального имущества, переданного в оперативное управление учреждению, что нанесет ущерб интересам как муниципального образования, так и государства в целом.

Согласно п. 10 Положения о министерстве образования Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 131-ук министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией федерального законодательства и законодательства Оренбургской области в сфере образования; разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников подведомственных организаций; реализует мероприятия по противодействию идеологии терроризма и экстремизма в подведомственных организациях; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, участвует в формировании областного бюджета в части расходования на образование; участвует в разработке нормативов субвенций на реализацию государственных стандартов дошкольного и общего образования, предложений по совершенствованию систем финансирования; осуществляет текущее и перспективное планирование и контроль за использованием подведомственными организациями выделенных ассигнований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Светлинского района к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех обстоятельств, необходимости проведения определенного объема мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, возможностей ответчиков, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, в части обязания администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области обеспечить финансирование мероприятий МАОУ «Светлинская средняя общеобразовательная школа №». В части обязания МАОУ «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» провести с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения в течении 2 месяцев с момента поступления необходимых денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» Светлинского района Оренбургской области, Управлению образования администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинского района Оренбургской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /адрес/, по проведению с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Обязать Управление образования администрации Светлинского района Оренбургской области обеспечить контроль за реализацией в зданиях и помещениях муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /адрес/, мероприятий по проведению с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Обязать муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Светлинская средняя общеобразовательная школа №» в течение 2-х месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, комплексного обследования технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Ю.А. Малофеева

Решение принято судом в окончательной форме 20 сентября 2023 года.

Председательствующий: Ю.А. Малофеева