Решение по делу № 2А-2863/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-2863/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

с участием ФИО1 – представителя административного ответчика МИФНС №16 по Новосибирской области

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС №16 по Новосибирской области о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

установил :

ФИО2 07.02.2023 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Межрайонную ИФНС №16 по Новосибирской области восстановить запись в ЕГРЮЛ ООО «УК Сибпромкомплект-2000» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

В обоснование требований административный истец указал, что 04.02.2022 решением Межрайонной ИФНС № по <адрес> прекращено юридическое лицо – ООО «УК СПК 2000», исключено из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности. Указанное юридическое лицо является должником административного истца по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ, на момент ликвидации организация обладала признаками действующего лица. Совокупность признаков недействующего юридического лица на момент ликвидации отсутствовала. Исключение ООО «УК Сибпромкомплект-2000» из ЕГРЮЛ препятствует административному истцу реализовать право кредитора в части взыскания задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах не явки не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признал, в удовлетворении просил отказать.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены, о причинах не явки не сообщили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 226 КАС РФ:

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. (часть 8)

Частью 9 данной статьи определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, согласно части 11 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках представленных полномочий регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, а также осуществляет ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Государственная регистрация юридического лица связи с его ликвидацией или исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа осуществляется в соответствии с главой 7 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Согласно п. 1 ст. 21.1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 ст. 64.2 ГК РФ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествую: моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу п. 2 ст. 21.1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В соответствии с п. 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ № 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикаций, а также иные сведения подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Кроме того, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении, еженедельно размещаются в электронном виде на сайте на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Сервисы» «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ».

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица могут быть направлены в регистрирующий орган мотивированные заявления в срок не позднее, чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 ст. 21.1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указанные выше заявления не направлены, регистрирующий орган исключается недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно п. 8 ст. 22 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении ООО «УК Сибпромкомплект-2000» из ЕГРЮЛ, о чём в реестр ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за ГРН 2215401348710. (л.д. 10 об.).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «УК Сибпромкомплект-2000» является: 630099, <адрес>, пом. 38

В регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по <адрес> поступил протокол осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленный с применением видеозаписи.

Согласно протоколу и представленной видеозаписи, ООО «УК Сибпромкомплект-2000» по адресу: <адрес>, пом. 38 не находится; вывеска с реквизитами организации и представители общества отсутствуют (л.д. 41-43).

В адрес учредителя ФИО4 и директора ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «УК Сибпромкомплект-2000» (л.д. 44).

Сообщение о принятии решения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предстоящем исключении ООО «УК Сибпромкомплект-2000» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ДД.ММ.ГГГГ № (860) 2021 часть 2 (стр. 1,2,3,56,59) (л.д. 46-55).

Аналогичные сведения были размещены в соответствующем разделе «Электронных сервисов» на сайте ФНС России.

Регистрирующий орган в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №@ направил запрос в территориальный налоговый орган о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявление заинтересованных лиц, в ответ на которые территориальный налоговый орган письмом от ДД.ММ.ГГГГ №@ подтвердил статус недействующего юридического лица в отношении ООО ООО «УК Сибпромкомплект-2000» (л.д. 56-60).

Поскольку в установленные законодательством сроки возражений заинтересованных лиц относительно исключения ООО «УК Сибпромкомплект-2000» ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступило, регистрирующий орган в соответствии ст. 22 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внес в государственный реестр запись за ГРН 2225400115059 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ООО «УК Сибпромкомплект-2000» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность (л.д. 6).

Кроме того, на момент внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «УК Сибпромкомплект-2000» как фактически прекратившего деятельность, каких-либо определения суда, актов судебных приставов-исполнителей о принятии обеспечительных мер в виде запрета на осуществление регистрационных действий в регистрирующий орган в отношении данного юридического лица не поступало.

Исходя из положений действующего законодательства РФ, в компетенцию регистрирующих органов не входит обязанность по выявлению кредиторов юридического лица, обладающего признаками недействующего.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацев вторым указанного пункта.

Учитывая открытость данной информации, заявитель, достоверно зная о том, что у ООО «УК Сибпромкомплект-2000» имеются неисполненные обязательства, являясь лицом, заинтересованным в сохранении за ООО «УК Сибпромкомплект-2000» статуса действующего юридического лица, действуя разумно и добросовестно, должен был и имел возможность отслеживать изменение сведений об ООО «УК Сибпромкомплект-2000», как на официальном сайте ФНС России и журнале «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ и при проявлении должной осмотрительности имел возможность представить в регистрирующий орган заявление о нарушении своих прав в связи с предстоящим исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы исключению ООО «УК Сибпромкомплект-2000» из реестра.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каких-либо нарушений.

Само по себе, наличие непогашенной задолженности по кредитному договору перед кредитором у недействующего юридического лица (при условии, что о наличии задолженности в установленном п. 4 ст. 21 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядке заявлено не было), не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные указанным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Так, в силу ч. 1 п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Реализация указанного права не обусловлена необходимостью или обязанностью обжаловать исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исключение общества из ЕГРЮЛ в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнен обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административным истцом выбран не верный способ защиты нарушенного права.

Поскольку существо административного иска определяют заявленные требование, а не наименование, присвоенное административному иску, прихожу к выводу, что заявлено требование о возложении на административного ответчика обязанности восстановить запись в ЕГРЮЛ ООО «УК Сибпромкомплект-2000» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице, при этом требование о признании незаконными действий или решения административного ответчика не заявлено.

Поскольку запись в реестр о прекращении ООО «УК Сибпромкомплект-2000» совершена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), суд находит установленным, что подан он по истечении срока, установленного законом.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административным истцом ходатайство о восстановлении срока не заявлено, каких либо доказательств пропуска срока на обращение в суд с административным иском по уважительным причинам не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд.

Требования административного иска при таких обстоятельствах суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Требования административного иска ФИО2 к Межрайонной ИФНС №16 по Новосибирской области о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия судом решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 12.05.2023.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-2863/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска.