Решение по делу № 2-3423/2023 от 30.05.2023

Дело №2-3423/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре Имамаликовой С.М., с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МВД по РД о признании решения Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным, обязании МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ года

установил:

Представитель истца по доверенности ФИО7 в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании решения Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения – незаконным, обязании МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в ОВД РД с 2000 г. по настоящее время, инспектор отделения КПР УГИБДД МВД по РД, подполковник полиции.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБ комиссию МВД по РД, с заявлением, к которому были приложены все необходимые документы, о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. К этому времени он отслужил в органах внутренних дел более 10 лет.

В конце июня 2022 г. истец узнал, что согласно базе данных на сайте МВД РФ он был принят на учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более 6-ти месяцев после подачи и принятия заявления.

Истец сразу обратился с письмом на имя начальника УОТО МВД по РД ФИО8 с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет с момента подачи заявления.

Начальник УОТО МВД по РД ФИО8 своим письмом сообщил, что истец был принят на учет ДД.ММ.ГГГГ и изменить дату постановки на учет он не может, предложил обратиться в суд, что истец и сделал.

Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия МВД РД по принятию истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ признаны- незаконными, и указано установить истцу очередность на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный суд РД своим Определением от ДД.ММ.ГГГГ оставил вышеуказанное Решение Советского районного суда <адрес> без изменения.

После этого Правовой отдел МВД РД направил в УОТО МВД по РД Решение Советского районного суда и Определение ВС РД для исполнения.

В ноябре-декабре 2022 года истец, по указанию сотрудников УОТО МВД по РД собирал, обновлял и сдавал в УОТО МВД по РД документы, подтверждающие основания получения мною ЕСВ.

Однако, вместе ЕСВ, в конце декабря 2022 г. истец получил письмо от начальника УОТО МВД по РД ФИО8 согласно которого решением Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и/и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпункта «б» п. 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ».

На его вопрос, что означают данные нормы и Правил истцу в устной форме пояснили, что основанием, для снятия с учета на получение ЕСВ является утрата оснований получения единовременной социальной выплаты и при его несогласии с принятым решением Комиссии МВД по РД, о его снятии с учета на получение ЕСВ, истец может обратиться в суд.

С принятым решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков лиц, которым положена выплата ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, истец не согласен. Ни истец, ни члены его семьи нормы ФЗ-247 и Правил не нарушали, и оснований для снятия его и его семьи с учета на получение ЕСВ у Комиссии МВД по РД, не было.

Истец со своей супругой зарегистрирован в <адрес>а РД, проживает в домовладении, которое принадлежит его матери ФИО3, по адресу: <адрес>, и свое жилье ни истец ни члены его семьи по настоящее время не имеют.

Согласно 11.19.П.П. «б» Правил- Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты и согласно п. 24. Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника, с учета. Соответствующие изменения вносится в книгу учета в день принятия правового акта.

Именно на эти нормы Правил утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 ссылается Комиссия МВД по РД, снимая истца с его семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Таким отказом, мать истца ФИО3 членом его семьи, согласно ФЗ № не является.

Все эти сведения представил в ЦЖБК МВД по РД истец лично, неоднократно их обновлял, никогда их не скрывал. Поэтому истцу непонятно почему ЦЖБК МВД по РД принято второе решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение ЕСВ.

Своим решением Комиссия МВД по РД нарушает конституционные принципы правовой определенности, выступающей дополнительной гарантией стабильности и сохранности социальных льгот, недопустимость отказа официальных властей от исполнения ранее принятых решений и обязательств о предоставлении социальных гарантий сотрудникам полиции.

Решением Советского районного суда <адрес> РД истцу установлена очередность на получение единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный суд РД своим Определением от ДД.ММ.ГГГГ оставил вышеуказанное Решение Советского районного суда в силе.

В силу ст.61 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для разрешения для данного спора, в частности, выводы о том, что ФИО2 установлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, преюдициально для данного дела

В настоящее время в Российской Федерации не принято федеральных законов, устанавливающих какие-либо ограничения в виде исключения гражданина из списка учета нуждающихся в улучшении жилищных условий кроме как по его собственной инициативе.

Истец никогда не производил волеизъявления на то, что бы его исключили из указанного списка, не подавал никаких заявлений об исключении.

Таким образом, истец считает, что неправомерные действия ЦЖБК МВД по РД о снятии его с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, нарушают его конституционные и гражданские права на получение жилого помещения.

На основании изложенного, просит признать решение Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ.( протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения – незаконным и обязать МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной, выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просил в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст.4 ч.2. ФЗ-247 от ДД.ММ.ГГГГ.( ред.ДД.ММ.ГГГГ) Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом й семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том' числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно пунктам 19 и 24 п.п. «б» Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 - Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:.

Судом установлено, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в ОВД РД с 2000 г. по настоящее время, инспектор отделения КПР УГИБДД МВД по РД, подполковник полиции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБ комиссию МВД по РД, с заявлением о постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья.

Согласно письму начальника УОТО МВД по РД ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и/и строительства жилого помещения истец снят с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпункта «б» п. 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ».

Истец со своей супругой зарегистрирован в <адрес>а РД, проживает в домовладении, которое принадлежит его матери ФИО3, по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положением ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Деятельность органов внутренних дел по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентирована Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Закон №) граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений данной статьи.

В силу части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно решении. ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец снят с учета для получения единовременной выплаты, поскольку утратил основания для ее получения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, в квартире общей площадью 49, 4 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО3 (матери истца).

Однако вышеуказанные обстоятельства опровергаются вступившим в законную силу решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия МВД РД по принятию истца на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ признаны- незаконными, и указано установить истцу очередность на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из представленной стороной истца справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, но не проживает и родственных отношений с адресатом не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к МВД по РД о признании решения Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения – незаконным, обязании МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (ИНН-ФИО11) к МВД по РД (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ) о признании решения Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения – незаконным, обязании МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ годах– удовлетворить.

Признать решение Комиссии МВД по РД от 17.02.2023г. (протокол №) о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения - незаконным.

Обязать МВД по РД восстановить ФИО4 в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной, выплаты, на приобретение или строительство жилого помещения, с момента подачи документов для постановки на учет в ЦЖБК МВД по РД, т. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

Судья Р.М. Алимов