Дело № 2-481/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права собственности на гараж,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права собственности на гараж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлась передача ФИО1 (арендатор) на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 110 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в территориальной зоне СХ по адресу ЕАО, примерно в 49 метрах от дома №, кадастровый квартал №, в границах согласно сведениям об основных характеристиках объекта, с видом разрешенного использования для объектов гаражного назначения (временные гаражи). В соответствии с постановлением главы администрации Облученского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес: ЕАО, д. В ДД.ММ.ГГГГ году она (ФИО1) построила на указанном земельном участке гараж, который в соответствии с техническим паспортом является капитальным строением с инвентарным номером №. Площадь, фактически застроенная гаражом составляет 40.5 кв.м., высота 2.9 м. Фундамент бетонные плиты, стены выполнены из шпал, крыша металлическая, ворота деревянные. Площадь гаража составляет 35.5 кв.м. На здание составлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ с выполненными измерениями и расчетами.

Истцом предпринимались меры к легализации объекта во внесудебном порядке: заказан и получен технический план, в Росреестр направлены документы для регистрации. В регистрации отказано в связи с тем, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для размещения временных гаражей. Впоследствии направлено обращение в администрацию Облученского городского поселения с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка для целей строительства капитального гаража. Из сообщения администрации Облученского городского поселения следует, что заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования не допускается по основаниям п.17 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. Кроме того земельный участок, на котором расположен гараж на момент обращения с исковым заявлением относится к территориальной зоне Ж-4 (зона среднеэтажной жилой застройки) основными видами разрешенного использования являются «Хранение автотранспорта» ( вид 2.7.1) и «Размещение гаражей для собственных нужд» ( вид 2.7.2). Поэтому внесение изменений в карту градостроительного зонирования не требуется. Спорный объект недвижимости обследован экспертом, имеющим право на проведение строительно- технической экспертизы. Согласно заключению эксперта объект является капитальным, дефекты и повреждения отсутствуют, техническое состояние здания исправное. Объект не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 постановления администрации Облученского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ зданию, расположенному на земельном участке по адресу: Еврейская автономная область, земельный участок № д, присвоен номер №. Поскольку спорный объект недвижимости возведен как капитальное строение, без нарушения градостроительных норм и правил ввод в эксплуатацию такого объекта в соответствии с п.п. 1 п.17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется, как и не требуется получение разрешения на его строительство. В договор аренды не внесены сведения об изменении вида разрешенного использования, что является препятствием для регистрации права собственности на гараж в установленном порядке. Поэтому гараж считается самовольной постройкой.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на гараж капитального строения, расположенный на земельном участке по адресу: Еврейская автономная область, .

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области и ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что земельный участок был предоставлен ей в аренду для размещения временного гаража. Когда временный гараж забрал собственник, для размещения автотранспорта ею был построен капитальный гараж. В регистрации права собственности на гараж Росреестром было отказано, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение на нем капитальных строений. При строительстве гаража она не знала об ограничении в использовании арендованного ею земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика-администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, третьи лица ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явились, о месте и времени уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Представитель администрации ФИО, действующая на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление указала об отсутствии у ответчика возражений относительно заявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражает удовлетворить требования истца ФИО1

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1 и 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 58).

В судебном заседании установлено, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и определении участников от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (арендодатель) ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО1 во временное владение и пользования на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 110 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в территориальной зоне СХ (сельскохозяйственного значения) по адресу: Еврейская автономная область, примерно в 49 метрах по направлению на северо-запад от дома №, с видом разрешенного использования: для объектов гаражного назначения (временный гараж) сроком на 5 лет, что подтверждается договором аренды земельного участка №.

Аналогичные сведения содержатся и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что на предоставленном в аренду земельном участке истцом ФИО1, состоящей в браке с ФИО2 (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ) в ДД.ММ.ГГГГ году был построен капитальный гараж, для возведения которого в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требовалась, а следовательно не требуется и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку общей площадью 110 кв.м., расположенному по адресу: Еврейская автономная область, примерно в 49 метрах по направлению на северо-запад от дома №, с кадастровым номером №, присвоен адрес: Еврейская автономная область, , земельный участок (зд.) №.

В соответствии с техническим паспортом на здание гаража по адресу: Еврейская автономная область, , общая площадь гаража составляет 40,5 кв.м., собственником гаража указана ФИО1 на основании договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления ПВС РФ, ПВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Так из иска и пояснений истца следует, что при обращении в Управление Росстреестра в регистрации гаража ей было отказано по причине того, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - для размещения временных гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕА с заявлением об изменении вида разрешенного использования (для целей строительства капитального гаража).

Из сообщения администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается. Кроме того, указанный земельный участок в настоящее время относится к территориальной зоне Ж-4 (зона среднеэтажной жилой застройки) основными видами разрешенного использования предусмотрен вид 2.7.1 «Хранение автотранспорта» и 2.7.2 «Размещение гаражей для собственных нужд», и внесение изменений в карту градостроительного зонирования г. Облучье не требуется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт возведения на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, , зд. №. объекта - гаража, имеющего признаки самовольной постройки.

Отказ истцу ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка в договоре аренды, фактически лишает последнюю возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на данный объект.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства – гаража, возведенного ФИО1

Вместе с тем, из представленного ответчиком в материалы дела заключения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами землепользования и застройки , утвержденных решением Собрания депутатов от 01.07.2019 № 149 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Облучье Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЕАО, , 49 м на северо-запад от относится к территориальной зоне Ж-4. Зона среднеэтажной жилой застройки. К основным видам разрешенного использования, в том числе относится размещение гаражей для собственных нужд.

Таким образом, на момент постройки истцом спорного объекта недвижимости, на предоставленном ФИО1 в аренду земельном участке, допускалось строительство капитального гаража.

Согласно заключению строительной экспертизы, проведенной ИП ФИО, установлено, что здание по адресу: Еврейская автономная область, представляет собой одноэтажный бесподвальный гараж, в плане прямоугольный, деревянный, с несущими стенами из обрезной железнодорожной шпалы размером сечения 160х230мм, с пропиткой. Фундамент – ленточный, деревянный, мелко заглубленный в насыпное грунтовое основание. Потолочное перекрытие- деревянное. Кровля гаража чердачная, с деревянной стропильной системой, односкатная, с покрытием из оцинкованного профлиста по деревянной обрешетке. Водоотвод организованный. Отмостка отсутствует. Гараж эксплуатируемый, электрифицирован. Отопление печное. Является капитальным строением, безопасен для жизни и здоровья людей, в части своего месторасположения права третьих лиц не нарушает. Объект отвечает требованиям, предъявляемым действующей нормативно-технической документацией к несущим конструкциям, элементам и основаниям нежилых зданий и помещений. Безопасность объекта капитального строительства обеспечена.

Какие либо данные о том, что возведением спорного объекта недвижимого имущества нарушены градостроительные, строительные, санитарные либо иные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, судом не установлены и не заявлено об этом в судебном заседании сторонами. Объект недвижимости находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристиками его эксплуатация угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Органами местного самоуправления к ФИО3 требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения не предъявлялось, ответчик не возражает относительно искового заявления истца.

В этой связи суд считает подлежащим удовлетворению иск ФИО3 о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный адресу: ЕАО, .

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в настоящем деле удовлетворение требований истца ФИО1 не обусловлено фактами нарушения либо оспаривания прав истца ответчиком, отсутствуют основания для взыскания с администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в пользу истца понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ЕАО (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на нежилое здание - гараж, расположенный адресу: Еврейская автономная область, .

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание - гараж, расположенный адресу: Еврейская автономная область, в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Суржикова

мотивированное решение изготовлено 12.09.2022