Дело № 2-3061/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-003945-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «19» сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Пахирко Р.А.,
при секретаре Соболевской Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору долгосрочного целевого жилищного займа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее также ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору долгосрочного целевого жилищного займа.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (###), выданного 13.01.2014 на основании решения УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 25.12.2013 № ###.
Размер материнского (семейного) капитала, принадлежащего истцу составляет 690 266 руб. 95 коп., что подтверждается выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (по состоянию на 10 апреля 2025 года);
Задолженность ФИО1 по погашению займа по договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ### составляет - 644 254 руб. 61 коп., в том числе, основной долг в размере 644 254 руб. 61 коп. и проценты в размере 0 руб. 00 коп. согласно фактическим платежам по состоянию на 16.04.2025, выданным истцу займодавцем - некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
28.03.2025 истец обратилась с заявлением № ### к ответчику о направлении средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК) на улучшение жилищных условий, а в частности на погашение основного долга и уплату процентов п договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ### (далее также - договор займа).
01.04.2025 ответчиком вынесено решение №### об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.
В качестве основания отказа ответчик указал пункт 7 части 2 статьи 8 Федерально закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-Ф3) - несоответствие организации, предоставляющей заем, требованиям ФЗ - не предоставлен документ подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет открытый истцом (ее супругом).
С отказом ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным и принятым по формальным основаниям.
Федеральным законом от 07.06.2013 № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» введена часть 7 статьи 10, которая гласила, что средства (часть средств материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;
3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 1910-ФЗ «О кредитной кооперации»;
4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору за исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Договор долгосрочного целевого жилищного займа №### заключен 30.08.2013 - то есть в тот период уже были введены положения п.п. 4 ч.7 ст. 10 указанного выше закона, и третье лицо - НО «Фонд РЖС» относилось к иным организациям осуществляющим предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Некоммерческая организация «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области (ныне - некоммерческая организация «Фонд развития жилищного развития Кузбасса») включена в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и соответствует требованиям, предъявляемым к организациям, включаемым в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов (данная информация содержится в открытом доступе в сети Интернет https://www.дом.рф/mortgage/noncredit-list/).
Таким образом, отказ ответчика в части несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-Ф3 является несостоятельным и не подтвержденным никакими доказательствами.
ФИО1 получила льготный заем для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Кемеровской области, в качестве поддержки молодой семьи со стороны субъекта РФ. Порядок предоставления займа (застройщику жилья), а также займодавец (который является некоммерческой организацией, созданной по решению субъекта РФ) были определены положениями закона. Указанные обстоятельства, по мнению истца, не могут быть отнесены к мошеннической схеме по обналичиванию средств материнского капитала, в качестве защиты от которой и были приняты поправки в федеральный закон о материнском капитале, касающиеся перечисления заемных средств только на счет получателя в кредитной организации. Доказательства улучшения семьей истца жилищных условий за счет заемных средств также имеются.
Целевой заем, в погашение которого истец просила направить МСК, был направлен именно для улучшения жилищных условий, что подтверждается следующим:
1) 28.08.2013 на заседании областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений семья ФИО1 была включена в реестр очередников на получение долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 № 13-ОЗ «О займах молодым семьям в 2010 - 2013 годах» по категории «молодая семья».
2) В соответствии с Законом № 13-ОЗ между истцом, ее супругом (ФИО2) и некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» 30.08.2013 был заключен договор займа на основании решения (протокол № ### от 28.08.2013 года) областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений (п. 1.1 договора займа).
В соответствии с Законом № 13-ОЗ средства областного бюджета, выделяемые для предоставления займов и социальных выплат, являются целевыми и могут быть использованы только для приобретения или строительства жилья для граждан;
3) Заемные средства, предоставленные истцу по договору займа, по ее письменному распоряжению от 30.08.2013 направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение жилья по адресу (строительному): ..., по договору №### об участии в долевом строительстве жилого дома от 02.09.2013 (далее - договор ДДУ), что подтверждается справкой ООО Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» от 10.01.2014.
4) 21.04.2014 истцом и ее супругом оформлено право общей долевой собственности на ... по адресу: Кемеровская область, ..., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации за № ###.
Таким образом, цель направления заемных средств, полученных истцом по договору займа, была достигнута - заемные средства направлены на улучшение жилищных условий.
С учетом всего изложенного, истец считает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 № 256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации.
Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на погашение жилищного займа в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст. ст. 7, 39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.
Денежные средства по договору займа были направлены заимодавцем непосредственно в организацию, занимающуюся строительством жилого дома, что не противоречит положениям статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению истца, ответчик препятствует в реализации ее права, предусмотренного Федеральным законом № 256-Ф3, на дополнительную меру государственной поддержки - улучшение жилищных условий, путем направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.
На основании изложенного, просит: признать незаконным решение ответчика № ### от 01.04.2025 (об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств: на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с единым институтом развития в жилищной сфере на приобретение жилья) и обязать ответчика на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (серия ###), выданного ФИО1 13.01.2014 перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 644 254,61 руб. на погашение основного долга в размере 644 254,61 руб. по договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ###, заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица НО «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки семей, которое возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий. Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены в ст. 10 названного Федерального закона.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительством Российской Федерации утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.
В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).
Согласно п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом на основании протокола заседания областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений № ### от 28.08.2013 принято решение предоставить долгосрочный целевой займ на улучшение жилищных условий: на приобретение квартир в жилых домах под 0% годовых ФИО2 категория: Молодые семьи, Закон 13-ОЗ, состав семьи 3, сумма 1 543 936 рублей.
25.12.2013 решением УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области № ### ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ### в размере 408 960,50 рублей в связи с рождением 2-го ребенка Б., **.**.**** г.р.
Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на 10.04.2025 размер материнского капитала составляет 690 266 руб. 95 коп.
28.03.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 650 688,61 рублей.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 01.04.2025 № ### в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 650 688,61 рублей отказано в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ – не предоставлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый ФИО1 (ее супругом).
При этом, как установлено судом, 30.08.2013 между НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» и ФИО2, ФИО1 заключен договор долгосрочного целевого жилищного займа № ### в соответствии с которым займодавец (НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области») предоставляет заемщику (ФИО2, ФИО1) заем в размере 1 543 936 рублей сроком на 240 месяцев, считая с даты фактического предоставления займа, на условиях, установленных настоящим договором.
Основаниями для заключения настоящего договора является:
решение (Протокол № ### от 28.08.2013) областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат в соответствии с действующим законодательством Кемеровской области, регулирующим указанные вопросы. Заемщик осуществляет возврат займа и уплачивает проценты на сумму займа, начисленные за пользование займом (в случае, если условиями настоящего Договора предусмотрена оплата процентов за пользование займом) в размере и порядке, установленном настоящим Договором.
Заем предоставляется для целевого использования, а именно: для приобретения квартиры №### (...) (далее - Предмет ипотеки).
Наименование объекта капитального строительства, в котором находится предмет ипотеки: жилой дом с мансардой. Строительный адрес: ...
Приобретателями предмета ипотеки будет(ут) являться: ФИО2, ФИО1 (далее также - Собственник). Предмет ипотеки подлежит оформлению в общую совместную собственность собственника. Стоимость Предмета ипотеки составляет 1 543 936 руб. 00 коп.
По соглашению сторон заем предоставляется заемщику в безналичной форме в следующем порядке:
Займодавец присваивает Заемщику персональный лицевой счет в системе данных бухгалтерского учета Займодавца не позднее 30 дней, считая с даты подписания настоящего договора.
Займодавец списывает со своего расчетного счета сумму займа по настоящему Договору на лицевой счет Заемщика в день открытия лицевого счета. Дата зачисления суммы займа на лицевой счет Заемщика является датой фактического предоставления займа по настоящему Договору. Сумма займа, поступившая на лицевой счет Заемщика, считается переданной последнему в собственность;
Займодавец предоставляет Заемщику заверенную выписку с лицевого счета последнего, в которой указывает сумму зачисленных на лицевой счет заемных средств и дату их поступления (далее - выписка с лицевого счета Заемщика);
Займодавец списывает сумму займа с лицевого счета Заемщика по его письменному распоряжению (или его уполномоченного представителя) в счет оплаты Предмета ипотеки, на основании предоставленного Заемщиком правоустанавливающего договора.
В иных случаях Займодавец не имеет права распоряжения заемными средствами, кроме случая расторжения настоящего Договора в соответствии с условиями действующего законодательства, настоящего Договора.
Займодавец также учитывает на лицевом счете Заемщика остаток суммы займа, подлежащий возврату, а также Займодавцем осуществляется пересчет сумм, подлежащих возврату по займу Заемщику по настоящему Договору в соответствии с условиями, оговоренными в п.3 настоящего Договора.
02.09.2013 между ООО «Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» (застройщик) и ФИО2, ФИО1 (дольщик) заключен договор об участии в долевом строительстве жилого дома № ### в соответствии с которым Застройщик обязуется в срок установленный п.1.3 настоящего договора, своими силами и с привлечением других лиц построить двухкомнатную квартиру № ### общей площадью 53,46 кв.м., расположенную на ..., строительный адрес которого: ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ###### площадью 3480 кв.м. (далее - Дом) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта, передать ... Дольщику, а Дольщик обязуется уплатить цену, указанную в п. 2.1 настоящего договора и принять ... Доме, для оформления в общую совместную собственность.
Дольщик обязуется профинансировать в порядке долевого участия строительство Дома на общую сумму 1 543 936 рублей.
Застройщик обязуется после завершения строительства передать Дольщику в собственность ..., расположенную на третьем этаже Дома общей площадью 53,46 кв.м., в том числе жилой площадью 27,58 кв.м. характеристика которой указана в Приложении № ### к настоящему договору.
Сумма в размере 1 543 936 рублей оплачивается Дольщиком не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации настоящего Договора за счет заемных средств в соответствии с договором долгосрочного целевого жилищного займа от 30 августа 2013 года № ###, заключенный в г. Кемерово между некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» и ФИО2 и ФИО1
С момента государственной регистрации настоящего Договора, права требования, принадлежащие Дольщику по настоящему Договору, считаются находящимися в залоге (ипотеке) у Займодавца на основании п. 5 ст. 5, п. 2 ст. 11 и ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». При регистрации настоящего Договора одновременно подлежит государственной регистрации обременение прав требований в виде залога (ипотеки), возникающие на основании закона. Залог прав требований действует до момента государственной регистрации права собственности Дольщика на квартиру, право которого было оплачено за счет заемных средств.
19.09.2013 личным распоряжением о перечислении денежных средств в соответствии с договором долгосрочного целевого займа от 30.08.2013 № ### ФИО2, ФИО1 дали письменное распоряжение перечислить ООО «Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» денежные средства в сумме 1 543 936 рублей, предоставленные согласно Договору в счет оплаты стоимости жилого помещения, указанного в Договоре, приобретаемого с использованием средств займа.
Заемные денежные средства зачислены НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» по договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ###, что подтверждается выпиской с лицевого счета № ### и платежным поручением № ### от 19.09.2013.
Справкой ООО «Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» от 10.01.2014 подтверждается, что по Договору № ### от 02.09.2013 по ... корпуса № ### ... жилого дома ... по адресу: ... оплата произведена полностью.
Из справки МБУ «Комитет по Архитектуре и градостроительству г. Прокопьевска» № 46 от 31.01.2014 следует, что квартире № ### расположенной на ... по строительному адресу, указанному в договоре об участии в долевом строительстве жилого дома от 02.09.2013 № ###: ..., ### метров на ... от жилого дома № ### по ....
21.03.2014 ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на ..., о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации.
Согласно информации НО «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» остаток основного долга по Договору долгосрочного целевого займа № ### от 30.08.2013 по состоянию на 16.04.2025 составляет 644 254,61 рублей.
Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом и ее супругом был получен займ в НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области», полученная сумма займа перечислена для приобретения жилья в ООО «Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление».
Некоммерческая организация «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» является специализированной организацией созданной по решению субъекта РФ – Кемеровской области, получавшей субсидию из областного бюджета в целях предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области – Кузбасса, на приобретение или строительство жилья.
Некоммерческая организация «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса»» соответствует п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - является организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, в порядке, установленных Правительство Российской Федерации.
Сам по себе факт перечисления денежных средств по договору займа на счет застройщика, не должен препятствовать истцу в реализации своих прав.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № ### от 01.04.2025 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 644 254,61 рублей на погашение основного долга в размере 644 254,61 рублей по договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ###, заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса», поскольку направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры путем участия в долевом строительстве в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № ### от 01.04.2025 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (###), выданного ФИО1 на основании решения УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 25.12.2013 № ###, перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 644 254,61 рублей на погашение основного долга в размере 644 254,61 рублей по договору долгосрочного целевого жилищного займа от 30.08.2013 № ###, заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Р.А. Пахирко
В мотивированной форме решение изготовлено 03.10.2025.