Дело № 5-866/2022

УИД 39RS0002-01-2022-004136-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2022 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Добронравова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «< ИЗЪЯТО >» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес/адрес осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >,

установил:

< Дата > государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автодорожного и автотранспортного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении юридического лица ООО «< ИЗЪЯТО >»» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по факту того, что Общество < Дата > организовало и допустило выпуск транспортного средства автобуса марки «< ИЗЪЯТО > N2216SHDL», государственный регистрационный знак №/39, для осуществления перевозки пассажиров по заказу с нарушением пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < Дата > №, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой навигации, утвержденных Постановлением правительства РФ от < Дата > №, что является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо административного органа, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от < Дата > № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положениям пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента, а также обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "< ИЗЪЯТО >" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Калининградским отделом АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН < Дата > была проведена проверка соблюдения требований Постановления правительства РФ от < Дата > № на предприятии ООО «< ИЗЪЯТО >», а именно наличие работоспособной аппаратуры спутниковой навигации в автобусе марки «< ИЗЪЯТО > N2216SHDL», государственный регистрационный знак <***>, выпущенном на линию для осуществления перевозки детей по заказу.

В ходе контрольных мероприятий должностным лицом установлено, что на момент проверки на проверяемом транспортном средстве оборудование спутниковой навигации не осуществляет корректную отправку и получение информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах доказательствами, в том числе актом постоянного рейда № от < Дата >, в котором зафиксировано отсутствие сигнала ГЛОНАСС, а также протоколом инструментального обследования, являющегося приложением к указанному акту, от этой же даты, из которого видно, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спцтниковой навигации, а также навигационная информация и иные сведения из ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» отсутствуют.

Вместе с тем, указанный автобус был выпущен юридическим лицом для осуществления перевозки на экскурсию детей из двух третьих классов лицея № в количестве 54 человек и двух классных руководителей, их сопровождающих, что следует из путевого листа серии 22 №, заказа-наряда от < Дата >, а также приказа директора образовательного учреждения № от < Дата > с приложением к нему с указанием данных об учащихся.

Факт нарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в присутствии представителя юридического лица, которая согласилась с ним, указав, что идентификация транспортного средства в системе ГЛОНАСС не произведена с марта 2022 года.

Поскольку спутниковая навигационная система является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, её отсутствие или некорректная работа имеющегося оборудования при перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленное нарушение обоснованно отнесено должностным лицом к грубым нарушениям лицензионных требований.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Действия ООО «Созвездие-Транс»» суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, юридическое лицо может быть подвергнуто административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО ООО «< ИЗЪЯТО >» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес/адрес осуществления деятельности: г. Калининград, < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере < ИЗЪЯТО > (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по < адрес > (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН №

КПП №

БИК №

р/с №

к/с №

в Северо-Западное ГУ Банка России, < адрес >

КБК №

УИН №

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, лицо может быть подвергнуто наложению административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Добронравова