Дело № 2-184/2025

86RS0017-01-2025-000006-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советский 01 декабря 2025 г.

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре Акмуллиной Л.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югра о признании служебной проверки и дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Советскому району ХМАО-Югры о признании служебной проверки и дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что в отношении истца проведена служебная проверка, по итогам которой установлена вина истца в дисциплинарном проступке.Приказом ОМВД по Советскому району от (дата) N° 795 «О наложении дисциплинарного взыскания» истец привлечен к дисциплинарному взысканию в форме строгого выговора.С указанным приказом, а также применением мер дисциплинарной ответственности истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными.

Истец просит суд признать незаконным заключение служебной проверки от (дата), а также дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное на ФИО3 приказом начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району от (дата) (номер) «О наложении дисциплинарного взыскания», с момента вынесения и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат филиала № 23 Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОМВД России по Советскому району ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

(дата) между начальником ОМВД России по Советскому району ФИО4 и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО3 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник ОМВД России по Советскому району ФИО4 обязуется обеспечить ФИО3 прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 1). ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Советскому району (п. 2).

Согласно п. 4, 4.1, 4.6 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, ФИО3 обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации; в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел.

Приказом начальника ОМВД России по Советскому району от (дата) (номер) л/с капитан полиции ФИО3 (дата) назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Советскому району, с сохранением ранее установленного должностного оклада, всех действующих выплат и надбавок, установлен ненормированный служебный день, освобожден от должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции № 1 (дислокация пгт. Пионерский) этого же ОМВД.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) «О закреплении административных участков» за участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Советскому району капитаном полиции ФИО3 закреплен административный участок № 10 в границах городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 1.10).

На основании рапорта начальника ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району майора полиции ФИО5 от (дата) в отношении ФИО3 проведена служебная проверка по факту нарушения исполнительской дисциплины.

Согласно заключению служебной проверки (номер) от (дата). вина участкового уполномоченного полицииОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району капитана полиции ФИО3 в неисполнении служебных обязанностей установлена и принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде строго выговора.

За нарушение требований п.п. 8,9 должностной инструкции, подпункта 36 Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от (дата) (номер) «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», п.п. 5,12,13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от (дата) (номер), выразившееся в неисполнении письменного приказа начальника ОМВД России по Советскому району подполковника полиции ФИО4 (номер) от (дата) «О временном закреплении административных участков и внесении изменений в приказ ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата)», а также не проведении индивидуальной профилактической работы с ФИО6, ФИО7, ФИО8 как лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, установленных для них судом, в соответствии с федеральным законом, запретов и ограничений; а также по осуществлению контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанным с лишением свободы, или наказание в виде условного лишения свободы на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор, согласно приказу (номер) от (дата).

Приказом начальника ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков» за УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району капитаном полиции ФИО3 с (дата) по (дата) закреплен административный участок (номер) в границах городского поселения Агириш Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ввиду отсутствия закрепленного за административным участком участкового уполномоченного полиции (п. 1.1). В Приложении (номер) к Правилам подготовки правовых актов в системе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в листе согласования, в графе «Другие заинтересованные службы» имеется отметка: «Не согласен. УУП ОМВД России по Советскому району капитан полиции ФИО3 (дата)».

Приказом начальника ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков и внесении изменений в приказ ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата)» в п. 1.1 приказа ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата) «О временном закреплении административных участков» внесены изменения, п. 1.1 указанного приказа изложен в следующей редакции: «1.1 Административный участок (номер) в границах городского поселения Агириш за УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району капитаном полиции ФИО3 с (дата) по (дата), с освобождением от обслуживания административного участка (номер) в границах г.п. Коммунистический Советского района на указанный период времени, ввиду отсутствия закрепленного за административным участком участкового уполномоченного полиции». В Приложении (номер) к Правилам подготовки правовых актов в системе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в листе согласования, в графе «Другие заинтересованные службы» имеется отметка: «Не согласен. Ознакомлен (дата). УУП ОМВД России по Советскому району капитан полиции ФИО3».

ФИО3 не согласившись с данными приказами обратился в Советский районный суд с исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о признании незаконными этих приказов.

Решением Советского районного суда от (дата). исковые требования ФИО3 удовлетворены, приказ от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков», а также приказ от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков и внесении изменений в приказ ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата)» признаны незаконными с момента вынесения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) решение Советского районного суда отменено и принято новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о признании незаконными приказов от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков», от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков и внесении изменений в приказ ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата)».

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2025г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу (дата).

Поскольку приказ начальника ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков», и приказ начальника ОМВД России по Советскому району ФИО4 от (дата) (номер) «О временном закреплении административных участков и внесении изменений в приказ ОМВД России по Советскому району (номер) от (дата)» судом были признаны законными и обоснованными, то в данной части заключение служебной проверки от (дата) также является законным и обоснованным.

Также, основанием для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности послужило «не проведении индивидуальной профилактической работы с ФИО6, ФИО7, ФИО8 как лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, установленных для них судом, в соответствии с федеральным законом, запретов и ограничений; а также по осуществлению контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанным с лишением свободы, или наказание в виде условного лишения свободы».

Деятельность участковых уполномоченных полиции регламентируется приказом МВД России (номер) от (дата) «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности».

В соответствии с подпунктом 36 Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от (дата) (номер) «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» - участковый уполномоченный полиции принимает участие в пределах компетенции в осуществлении контроля за поведением:

- осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно:

- основанием для проведения работы является сообщение уголовно-исполнительной инспекции и предоставление копии приговора суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно,

- участковый уполномоченный полиции посещает осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, не реже одного раза в квартал,

- работа с осужденными за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, проводится до снятия с учета в уголовно-исполнительной инспекции.

Согласно п. 25 Должностной инструкции УУП ОУУПиПДН ФИО3 обязан осуществлять профилактический обход участка, вверенного ему ежедневно. Результаты профилактического обхода, посещения квартиры (жилого дома, комнаты), приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы вносить в СООП модуль «Участковый» в электронном виде в соответствии со сроками и требованиями, предъявленными к сервису обеспечения охраны общественного порядка к сервису обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, в модуль «Участковый», предназначенный для автоматизации процессов организации оперативно-служебной деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции.

Согласно материалам служебной проверки установлено, что в ходе проверки модуля СООП ИСОД МВД России «Участковый» административный участок (номер) закрепленный за ФИО9 ФИО3 установлено, что условно осужденные ФИО6, ФИО8 поставлены на учет только (дата), ФИО7 на профилактический учет не поставлен.

(дата) вх. (номер) в ОМВД России по Советскому району поступила информация (актуальный список) о лицах, состоящих на учете филиала по Советскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре по состоянию на (дата) год.

Согласно полученного списка, в зоне обслуживания административного участка (номер) в границах городского поселения Коммунистический Советского района, который находился в обслуживании УУП ФИО3 на профилактическом учете состояли: ФИО6 с (дата), ФИО7 с (дата), ФИО8 с (дата).

Данная информация начальником ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району ФИО5 незамедлительно была предоставлена УУП ФИО3 для дальнейшего проведения профилактической работы и внесения сведений по предоставленным лицам в СООП модуль «Участковый».

Согласно данных СООП модуль «Участковый» сведения по ФИО6, ФИО8 УУП ФИО3 внесены в базу СООП (дата), сведения по ФИО7 не внесены в СООП модуль «Участковый».

В соответствии с пунктами 16, 17 Приложения (номер) (обеспечение работоспособности и эксплуатации СООП) пользователь СООП обязан при получении сведений, относящихся к объектам учета СООП вносить их в соответствующий модуль в течении двух рабочий дней.

Поскольку сведения по ФИО6, ФИО8, были внесены в СООП модуль «Участковый» спустя 4 месяца со дня получения информации от УИИ УФСИН по ХМАО-Югре, а по ФИО7 не были внесены, суд полагает, что профилактическая работа с данными лицами ФИО3 до постановки на учет не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 индивидуальная профилактическая работа с ФИО6, ФИО7, ФИО8 как лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, установленных для них судом, в соответствии с федеральным законом, запретов и ограничений; а также по осуществлению контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанным с лишением свободы, или наказание в виде условного лишения свободы до (дата) не проводилась и оснований для признания заключения служебной проверки от (дата). незаконным у суда не имеется.

Поскольку заключение служебной проверки от (дата)., явившегося основанием для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственность, признано судом законным и обоснованным, ФИО3 допущены вышеуказанные нарушения, то он привлечен к дисциплинарной ответственности законно и обоснованно.

Представитель ответчика полагает, что дисциплинарное наказание в виде строгого выговора наложено без учета положений ч.5 ст.192 ТК РФ.

Согласно ч.5 ст.192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ч.1 ст. 50 Закона РФ от 30.11.2011 № 342 -ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора было наложено на ответчика с учетом тяжести его проступков и обстоятельств дела, так как ФИО3 отказался исполнять приказ начальника об исполнении обязанностей участкового на определенном участке района и не проводил профилактическую работу с условно осужденными.

Поскольку оснований для признания заключения служебной проверки и оспариваемого приказа незаконными судом не установлено, то и производное от данного требования иска требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворения иска о признании служебной проверки и дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югра о признании служебной проверки и дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2025 г.

Судья А.А. Рыбалкин