К делу №а-7074/2022
УИД:23RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 23 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Воронковой А.К., при секретаре судебного заседания Кишинской А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Центрального района г. Сочи обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке особого производства в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов о признании информации запрещенной к распространению, в котором просит признать сайты в сети «Интернет», доступные по URL адресу: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; вступившее в законную силу решение суда направить в управление Роскомнадзора по <адрес>) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка информации о нарушении градостроительного законодательства при строительстве капитального объекта. По результатам проверки установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204004:1075, общей площадью – 4 800 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - торговый центр, расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный (на пересечении улиц Горького - Московская). Правообладателем земельного участка является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, участок предоставлен в пользование на условиях аренды. Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204004:1075 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № RU-23-309-4698 -2016 на строительство объекта «Торговый центр» площадью застройки - 3 732,03 кв.м, общей площадью - 20 116,57 кв.м, количество этажей - 7, количество подземных этажей - 1. Срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако извещение о начале строительства и документы, предусмотренные ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ застройщиком в департамент строительства не представлены, программа проведения проверок объекта не составлялась, проверки не проводились. Фактически по указанному адресу застройщиком возведен семиэтажный объект капитального строительства, строительные работы по указанному адресу прекращены в декабре 2013 года. По договору о передаче прав и обязанностей на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый центр Привокзальный» передал свои права и обязанности ООО «Сочи Привокзальный» по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, заключенного с администрацией муниципального образования г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования г. Сочи, департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, прокуратурой Центрального района осуществлен выход по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра установлено, что на объекте выполнялись работы по монтажу строительных лесов. Согласно размещенному паспорту объекта, строительные работы осуществляет ООО «Сочи Привокзальный», срок завершения - 1 квартал 2023 года. Однако срок действия разрешения на строительство в отношении данного объекта истек ДД.ММ.ГГГГ. В ходе мониторинга сайтов продаж в сети «Интернет» установлены сайты, на которых размещены объявления о продаже квартир (помещений) в объекте капитального строительства, расположенном по вышеуказанному адресу. Указанные сайты размещены в сети «Интернет» и доступны по следующим адресам: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. По мнению административного истца, размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества. По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду административном исковом заявлении, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления, при принятии решение полагался на усмотрение суда.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка информации о нарушении градостроительного законодательства при строительстве капитального объекта. По результатам проверки установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204004:1075, общей площадью – 4 800 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - торговый центр, расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный (на пересечении улиц Горького - Московская).
Правообладателем земельного участка является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, участок предоставлен в пользование на условиях аренды.
Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204004:1075 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ на строительство объекта «Торговый центр» площадью застройки - 3 732,03 кв.м, общей площадью - 20 116,57 кв.м, количество этажей - 7, количество подземных этажей - 1. Срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако извещение о начале строительства и документы, предусмотренные ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком в департамент строительства не представлены, программа проведения проверок объекта не составлялась, проверки не проводились.
Фактически по указанному адресу застройщиком возведен семиэтажный объект капитального строительства, строительные работы по указанному адресу прекращены в декабре 2013 года.
По договору о передаче прав и обязанностей на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый центр Привокзальный» передал свои права и обязанности ООО «Сочи Привокзальный» по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, заключенного с администрацией муниципального образования г. Сочи.
ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования г. Сочи, департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, прокуратурой Центрального района осуществлен выход по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра установлено, что на объекте выполнялись работы по монтажу строительных лесов. Согласно размещенному паспорту объекта, строительные работы осуществляет ООО «Сочи Привокзальный», срок завершения - 1 квартал 2023 года. Однако срок действия разрешения на строительство в отношении данного объекта истек ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе мониторинга сайтов продаж в сети «Интернет» установлены сайты, на которых размещены объявления о продаже квартир (помещений) в объекте капитального строительства, расположенном по вышеуказанному адресу. Указанные сайты размещены в сети «Интернет» и доступны по следующим адресам: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.
Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества.
Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности продажи квартир в жилом комплексе, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Так же размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства объекта, обладающего признаками самовольной постройки.
В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства в целях приобретения жилых и нежилых помещений в указанном объекте.
Суд считает, что размещенная на сайте информация посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок инвестиционной деятельности в строительстве с привлечением денежных средств граждан, и способствует совершению преступлений, поэтому в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо предпринять меры к запрету всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках покупки помещений в данном объекте капитального строительства денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.
Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доступ к информации, направленной на нарушение конституционных права граждан, должен быть закрыт.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).
На момент выявления данной страницы в сети Интернет сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имелись.
В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № - ФЗ.
При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание то, что информация в сети «Интернет», на интернет-страницах с адресами: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613,
способствует распространению сведений, которые могут повлечь совершение правонарушений и преступлений, а также в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страницы с вышеуказанными адресами следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Ввиду чего суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Центрального района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.
Признать сайты в сети «Интернет», доступные по URL адресу: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Данное решение суда является основанием для включения сайтов с URL адресом: https://xn-----7kcjg8afbmdijgbc7bd.xn--plai/#rec460344994, https://sochipolis.ru/ak-dom-na-moskovskoj-sochi?ysclid=18u4brnqqo859268613 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.К. Воронкова