Апелляционное определение по делу № 2А-1791/2023 от 02.08.2023

34RS0004-01-2023-001788-90 Административное дело № 2а-1791/2023

Судья Рудкова Н.Г. № 33а-8431/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 2 августа 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда ФИО1,

на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 7 июня 2023г., которым постановлено следующее.

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 чу об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, установив ему административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо по месту фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления контролирующего органа, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 ча исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг.) по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы.

На основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 переведен в колонию-поселение на срок 2 года 5 месяцев 4 дня.

На основании постановления Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 переведен с колонии-поселения в ИК общего режима на срок 1 год 2 месяца 23 дня.

Также ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. по части 1 статьи 313 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг., к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГг., конец срока ДД.ММ.ГГГГг. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ДД.ММ.ГГГГг. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГг. переведен в строгие условия отбывания наказания. Имеет 7 взысканий, которые являются действующими. Имеет 4 поощрения. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем. Занимает негативную позицию.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, установив ему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение суда изменить, дополнив резолютивную часть решения суда указанием наименования муниципального образования либо субъекта Российской Федерации, территорию которого запрещено покидать ФИО2, а также исключить в формулировке ограничения в виде «запрета выезда с места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа» слова «с места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа». В остальной части решение суда оставить без изменения.

На апелляционное представление возражения не поданы.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции, не уведомили.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланскова В.В., который апелляционное представление поддержал, уточнив наименование муниципального образования, территорию которого запрещено покидать ФИО2 «городской округ-город Камышин Волгоградской области», изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит выводу о том, что апелляционное представление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг.) по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы.

Наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГг., конец срока ДД.ММ.ГГГГг. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ДД.ММ.ГГГГг. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем вынесено соответствующее постановление. ДД.ММ.ГГГГг. переведен в строгие условия отбывания наказания. Имеет 7 взысканий, которые являются действующими. Имеет 4 поощрения. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем. Занимает негативную позицию.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства, подтвержденные материалами дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренного законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку он относится к числу лиц, указанных в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", так как имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, установление судом первой инстанции в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, с исчислением данного срока с момента его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, предусмотрено законом и соответствует обстоятельствам дела.

Определенный судом момент начала исчисления срока административного надзора соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.

Установленные судом в отношении ФИО2 административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также с учётом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционного представления, в связи с чем решение суда подлежит изменению, так как, устанавливая ФИО2 административные ограничения, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В обжалуемом судебном акте не указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать ФИО2

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда в части установленного административного ограничения в виде запрета на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа подлежит изменению. Административное ограничение в виде запрета на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа следует изменить, установив запрет на выезд за пределы муниципального образования городской округ-город Камышин Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2023г. изменить.

Изменить административное ограничение в виде запрета на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа, установив запрет на выезд за пределы муниципального образования городской округ-город Камышин Волгоградской области.

В остальной части решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судья