УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Хахановой Т.С.,

с участием представителя административного истца <ФИО>2 по ордеру <ФИО>6, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности <ФИО>5, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по доверенности <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о признании незаконными действий и бездействие,

установил:

<ФИО>2 обратился в суд с иском, указав, что он является обвиняемым по уголовному делу <номер>, в период времени с <дата> по <дата> содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области). За время нахождения в СИЗО-1 имели место нарушения его прав, которые выразились в следующем. <дата> он должен был быть конвоирован в Октябрьский районный суд г. Иркутска для участия в рассмотрении жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), но был снят с этапа по причинам, связанным с состоянием здоровья после осмотра медицинским работником СИЗО. Как следует из справки от <дата>, <ФИО>2 был отстранен от этапирования для участия в процессуальных и следственных действиях до <дата>. Однако в этот же день примерно в 17-30 часов он этапируется в СУ СК России по Иркутской области, где следователем проводится его допрос по уголовному делу. Полагает, что со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имели места незаконные действия, выразившиеся в допуске его к этапированию и передаче его конвою для отправки на участие в следственном действии <дата>. <дата> после перерыва, объявленного в судебном заседании <дата>, в Иркутском областном суде было назначено судебное заседание по рассмотрению жалоб со стороны защиты на постановление суда о продлении сроков содержания под стражей. Он принимал участие в судебном заседании <дата> посредством использования систем видеоконференц-связи и должен был принять участие таким же образом в судебном заседании <дата>, но его участие в судебном заседании обеспечено не было. Полагает, что со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имело место незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении участия в судебном заседании Иркутского областного суда <дата>. В связи с чем административный истец просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в допуске <ФИО>2 к этапированию и передаче его конвою для отправки на участие в следственном действии <дата>; бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившееся в необеспечении участия <ФИО>2 в судебном заседании Иркутского областного суда от <дата>.

Административный истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>2 по ордеру <ФИО>6 административные исковые требования поддержал в полном объеме, наставил на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности <ФИО>5 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что <дата> задержан по постановлению Октябрьского районного суда г. Иркутска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. <дата> освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Иркутского областного суда от <дата> об отмене постановления Кировского районного суда г. Иркутска от <дата> о продлении срока содержания под стражей. СИЗО-1 не осуществляет медицинскую деятельность. <дата> сотрудниками отдела специального учета СИЗО-1 для этапирования плановым конвоем в Октябрьский районный суд г. Иркутска на основании требования судьи <ФИО>7 и разрешения следователя ОВД СУ СК России по Иркутской области было подготовлено личное дело обвиняемого <ФИО>2 Однако <дата> обвиняемый <ФИО>2 был отстранен от этапирования в Октябрьский районный суд г. Иркутска по медицинским показаниям сотрудником Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ «МСЧ-38 ФСИН России») согласно медицинской справке предположительные сроки этапирования при отстранении установлены <дата>. В течение рабочего дня <дата> от следователя ОВД СУ СК России по Иркутской области поступили документы на вывоз обвиняемого <ФИО>2 для участия в следственных действиях конвоем УФСБ России по Иркутской области. Сотрудниками отдела специального учета было подготовлено личное дело для выдачи и передано сотрудникам сборного отделения ФКУ СИЗО-1. Из пояснений врача-терапевта амбулаторного отделения филиала «Больница <номер>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России следует, что <дата> перед этапированием за пределы ФКУ СИЗО-1 в порядке пункта 38 Приказа Министерства юстиции РФ от <дата> <номер> был осмотрен обвиняемый <ФИО>2, входе осмотра было выявлено повышение артериального давления. Выставлен предварительный диагноз: ИБС, гипертоническая болезнь, неут. стадии. Ориентировочная дата отстранения <дата>. В тот же день <дата> <ФИО>2 был обследован в амбулаторном отделении «Больница <номер>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, по результатам осмотра: состояние удовлетворительное, артериальное давление стабилизировано. В связи со стабилизацией состояния было принято решение о возможности этапирования за пределы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. <дата> в адрес ФКУ СИЗО-1 из Иркутского областного суда поступило требование о доставлении обвиняемого <ФИО>2 для участия в суде апелляционной инстанции <дата> в 16-00 часов путем использования систем видеоконференц-связи. <дата> в адрес СИЗО-1 из Иркутского областного суда поступило требование о доставлении обвиняемого <ФИО>2 для участия в суде апелляционной инстанции <дата> в 09-30 часов путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по доверенности <ФИО>8 просила отказать в удовлетворении административных требований по доводам. изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица старший следователь второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Иркутской области <ФИО>11, СУ СК России по Иркутской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном сайте Куйбышевского районного суда г. Иркутска по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, личное дело <номер>, медицинскую карту, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом (часть 2).

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (статья 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Вопросы, связанные с обеспечением участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях регламентированы статьей 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой, в частности, администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 определен Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В силу пункта 38 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждении.

Таким образом, обязанность медицинского обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе (СИЗО), возлагается на медицинские части СИЗО, которые проводят медицинский осмотр лица перед отправкой его из СИЗО, оценивают состояние его здоровья и определяют возможность этапирования, а также необходимость сопровождения медицинским работником.

Судом установлено, что административный истец <ФИО>2 в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

В материалах личного дела <ФИО>2 имеется требование Октябрьского районного суда г. Иркутска о доставке <ФИО>2 в суд <дата> к 10-00 часам, в связи с чем <дата> в утреннее время <ФИО>2 перед этапированием за пределы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области осмотрен врачом-терапевтом <ФИО>9, выставлен диагноз: отстранен от этапа по медицинским показаниям. Предположительные сроки этапирования при отстранении не известно.

При осмотре выставлен диагноз: ИБС. Гипертоническая болезнь неуточненной стадии. Предположительные сроки этапирования при отстранении <дата>.

<дата> врачом корпуса Больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России произведён медицинский осмотр <ФИО>2 в связи с отстранением от этапа. Выставлен диагноз: артериальная гипертензия стадия III, контролируемое АО, риск 4. Рекомендовано продолжить прием препаратов.

В этот же день, <дата>, в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской областипоступило постановление ст. следователя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Иркутской области об этапировании <ФИО>2 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <дата> к 10-00 часам для участия в следственных действиях, планируемых на территории г. Иркутска, что подтверждается входящим штампом канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Как следует из протокола дополнительного допроса обвиняемого, <дата> с 18-05 часов до 21-25 часов <ФИО>2 был дополнительно допрошен старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Иркутской области <ФИО>11 по уголовному делу.

Судом установлено, что <дата> обвиняемый <ФИО>2 без проведения ему медицинского осмотра как лицу, убывающему из СИЗО, при наличии заключения от отстранении от этапа, в отсутствие сведений о состоянии здоровья обвиняемого, без получения заключения врача о возможности этапирования его из СИЗО-1, был передан административным ответчиком конвою, который произвел этапирование <ФИО>2 для участия в следственных действиях.

На обращение защитника обвиняемого <ФИО>2 адвоката <ФИО>10 на нарушение руководством ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области условий содержания по факту этапирования <дата> <ФИО>2 в СУ СК России по Иркутской области для производства следственных действий прокуратурой Иркутской области дан ответ в соответствии с которым сведений о нарушении действующего законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Между тем в нарушение требований пункта 38 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в материалах личного дела и медицинской карте <ФИО>2 отсутствуют медицинские справки (заключения) о возможности транспортировки <ФИО>2 для участия в следственных действиях <дата>, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для допуска <ФИО>2 к этапированию и передаче его конвою для отправки на участие в следственном действии <дата>.

Рассматривая требование истца о бездействии ответчика, выразившемся в необеспечении участия в судебном заседании Иркутского областного суда от <дата>, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 389.11 УПК РФ вопрос об избрании подсудимому или осужденному меры пресечения в виде запрета определенных действий, залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока запрета определенных действий, срока домашнего ареста или срока содержания под стражей рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству сторон или по собственной инициативе с участием подсудимого или осужденного, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого или осужденного, государственного обвинителя и (или) прокурора в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что талоном на вывод подозреваемого, обвиняемого, осужденного разрешен вывод <ФИО>2 в видеоконференц-зал <дата> к 16-00 часам.

<дата> <ФИО>2 путем использования систем видеоконференц-связи принимал участие в суде апелляционной инстанции Иркутского областного суда по апелляционным жалобам на постановление Кировского районного суда г. Иркутска от <дата>, которым <ФИО>2 продлен срок содержания под стражей. В судебном заседании объявлен перерыв до 09-30 часов <дата>.

Как следует из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции от 31 мая, <дата>, в судебное заседание <дата> на видеоконференц-связь обвиняемый <ФИО>2 не выведен по состоянию здоровья в связи с повышенным артериальным давлением.

Между тем в нарушение вышеприведенных норм права материалы личного дела и медицинская карта <ФИО>2 не содержат медицинское заключение, справку медицинского работника о невозможности участия <ФИО>2 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в виду ухудшения состояния здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ответчика усматриваются нарушения закона и прав административного истца.

Доводы представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица суд находит несостоятельными, документально неподтвержденными.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, суд, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в допуске <ФИО>2 к этапированию и передаче его конвою для отправки на участие в следственном действии <дата>, а также бездействие, выразившееся в необеспечении участия <ФИО>2 в судебном заседании Иркутского областного суда от <дата>, являются незаконными в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административный иск <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», выразившиеся в допуске <ФИО>2 к этапированию и передаче его конвою для отправки на участие в следственном действии <дата>, бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», выразившееся в необеспечении участия <ФИО>2 в судебном заседании Иркутского областного суда от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья М.С. Шопик