УИД № 38RS0003-01-2025-004163-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 10 декабря 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием прокурора Постоялко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3174/2025 по исковому заявлению прокурора города Братска действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в обоснование которого указал, что ФИО1, как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Реализуя предоставленное законом право, ФИО1 в сентябре 2024 г. выезжала на отдых в г. Москва и вернулась в октябре 2024 г. в г. Братск.

25.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком принято решение от 25.06.2025 *** о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 19 024,00 руб.

Вместе с тем, ответчик, не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, решением от 21.07.2025 *** отказал в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск-Москва по причине: «В нарушение пункта 10 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176) отсутствует документ о стоимости проезда. Представленная справка оформлена ненадлежащим образом, стоимость перелета по участку Братск-Москва больше стоимости перелета по маршруту Братск-Москва-Братск».

Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

ФИО1 10.09.2024 приобрела авиабилеты на перелет к месту отдыха и обратно авиакомпанией «Сибирь» по маршруту: 29.09.2024 Братск-Москва, 13.10.2024 Москва-Братск.

29.09.2024 ФИО1 вылетела из г. Братска в г. Москву (аэропорт Домодедово) на рейсе S7 3042, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета *** на имя «Irina Ilyakova», номер документа ***, посадочным талоном ЕТКТ4212119548116/1, а также информацией начальника штаба ПАО «Авиакомпания «Сибирь» от 22.09.2025 исх. № ИСХ-10-С-207-25-1349.

Однако, обратным перелетом она не смогла воспользоваться по независящим от нее причинам: была госпитализирована в кардиологическое отделение. 21.10.2024 ею был приобретен авиабилет по маршруту Москва - Братск и 22.10.2024 она вылетела из г. Москвы в г. Братск на рейсе S7 3041, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета ***.

Согласно справке о стоимости перелета ПАО «Авиакомпания «Сибирь» стоимость авиабилета ***, оформленного на имя пассажира ФИО1, документ *** на рейсы S7 -3042 за 29.09.2024 Братск - Москва (Домодедово); S7-3041 за 13.10.2024 Москва (Домодедово) - Братск по тарифу без сборов составила 14 605 руб., в том числе 2 191 руб. в счет использования миль.

Из информации начальника штаба ПАО «Авиакомпания «Сибирь» от 22.09.2025 следует, что стоимость использованного ФИО1 участка Братск-Москва составляет 8 023 руб., в том числе тариф 7 665 руб. (оплачен на 6 515,12 руб. денежными средствами, на 1 149,88 руб. - милями), таксы - 358 руб. Стоимость неиспользованного участка Москва - Братск составляет 7 298 руб., в том числе тариф 6 940 руб. (оплачен на 5 898,88 руб. денежными средствами, на 1 041,12 - милями), таксы - 358 руб.

Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда составляют 12 414 руб. из расчета: 7 665 руб. - 1 149,88 руб. + 6 940 руб. - 1 041,12 руб. = 14 605 руб. (тариф) - 2 191 руб. (оплачено милями).

На основании изложенного просит признать решение ответчика от 21.07.2025 № 048-25-006-8105-6347 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Москва незаконным; взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск-Москва в сумме 12 414 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Братска Постоялко А.А., действующая на основании прав по должности, заявленные в интересах истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1 прокурор г. Братска действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации

В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Братске Иркутской области, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2024 г. ФИО1 выезжала на отдых в г. Москва, следуя воздушным транспортом по маршруту Братск-Москва-Братск.

25.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком принято решение от 25.06.2025 № 5719321435 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва-Братск в сумме 19 024,00 руб.; в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Братск - Москва было отказано, в обоснование отказа указано на отсутствие документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил: не представляется возможным не представилось возможным рассчитать размер компенсации стоимости проезда по указанному маршруту.

17.07.2025 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов по маршруту Братск-Москва.

Решением ОСФР по Иркутской области № 048-25-006-8105-6347 от 21.07.2025 ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил.

При этом, в подтверждения несения расходов на оплату стоимости проезда по спорному маршруту истцом представлены: маршрутная квитанция электронного билета *** на имя «ФИО7», номер документа ***, на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Братск-Москва-Братск, датами вылета 29.09.2024 стоимостью 13 130 руб.

Из обоснования истца следует, что 29.09.2024 ФИО1 вылетела из г. Братска в г. Москву (аэропорт Домодедово) на рейсе S7 3042, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета ***, посадочным талоном ЕТКТ4212119548116/1, а также информацией начальника штаба ПАО «Авиакомпания «Сибирь» от 22.09.2025 исх. № ИСХ-10-С-207-25-1349.

Однако, обратным перелетом она не смогла воспользоваться по независящим от нее причинам: была госпитализирована в кардиологическое отделение. 21.10.2024 ею был приобретен авиабилет по маршруту Москва - Братск и 22.10.2024 она вылетела из г. Москвы в г. Братск на рейсе S7 3041, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета ***.

Факт перелета истца по маршруту Москва-Братск на основании электронного билета *** ответчиком не оспаривается, как судом установлено ранее стоимость перелета в сумме 19 024 руб. возмещена ответчиком в полном размере.

Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1, как неработающий пенсионер, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера один раз в два года имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Отказ ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту отдыха по маршруту Братск-Москва нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет ее право относительно действующего законодательства.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха и пути следования к нему и обратно, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств ОСФР по Иркутской области, следовательно, решение ОСФР по Иркутской области от 21.07.2025 № 048-25-006-8105-6347 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Москва следует признать незаконным.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пп. "г" п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно справке о стоимости перелета ПАО «Авиакомпания «Сибирь» стоимость авиабилета ***, оформленного на имя пассажира ФИО1, документ *** на рейсы S7 -3042 за 29.09.2024 Братск - Москва (Домодедово); S7-3041 за 13.10.2024 Москва (Домодедово) - Братск по тарифу без сборов составила 14 605 руб., в том числе 2 191 руб. в счет использования миль.

Из информации начальника штаба ПАО «Авиакомпания «Сибирь» от 22.09.2025 следует, что стоимость использованного ФИО1 участка Братск-Москва составляет 8 023 руб., в том числе тариф 7 665 руб. (оплачен на 6 515,12 руб. денежными средствами, на 1 149,88 руб. - милями), таксы - 358 руб. Стоимость неиспользованного участка Москва - Братск составляет 7 298 руб., в том числе тариф 6 940 руб. (оплачен на 5 898,88 руб. денежными средствами, на 1 041,12 руб. - милями), таксы - 358 руб. Возврат за неиспользованный участок авиабилета составил 358 руб. (только таксы), поскольку из стоимости оплаченного билета (тарифа) вычитается стоимость билета при покупке в одну сторону, с учетом даты покупки и даты вылета. При покупке авиабилета в одну сторону, стоимость тарифа составила бы 24 910 руб.

Таким образом, суд находит установленным, что фактически расходы ФИО1 на проезд по маршруту Братск-Москва составили 6873,12 руб., из расчета: 8 023 руб. (стоимость перелета по маршруту Братск-Москва) - 1 149,88 руб. (оплаченные истцом милями, что не подтверждает фактическое несение истцом данных расходов).

То обстоятельство, что истец не смогла воспользоваться приобретенным билетом, включающим в себя перелет по маршруту Братск-Москва-Братск (туда и обратно), в связи с госпитализацией, и была вынуждена для возращения с места отдыха понести расходы на приобретение другого авиабилета, несение которых ответчиком возмещено, не должны возлагать на ответчика обязанность по возмещению истцу всех понесенных расходов и противоречит Правилам от 01.04.2005 № 176.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора г. Братска в интересах истца о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации расходов по оплате проезда подлежащими удовлетворению в размере 6873,12 руб., поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда по маршруту Братск-Москва в указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в большем размере необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Москва.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск-Москва в сумме 6 873,12 руб.

В удовлетворении требований прокурора г. Братска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части взыскания в пользу ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 5 540,88 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.О. Чекалкина

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.