РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 июля 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и решений Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее также – МВД по РСО-Алания) о признании незаконным отказа в прекращении регистрации учета автомобиля «<данные изъяты>», идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, к обособленному подразделению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее также – Управление ФНС по РСО-Алания) о возврате излишне уплаченного транспортного налога на вышеназванное транспортное средство.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что автомобиль марки «<данные изъяты>», идентификационный номер (№, государственный регистрационный знак № не приобретал, на регистрационный учет не ставил.

Считает, что регистрационные действия по постановке автомобиля на учет и его регистрация за истцом проведены ошибочно. Незаконной регистрацией автомобиля на его имя нарушаются его права, поскольку он вынужден оплачивать транспортный налог. Удовлетворение настоящего иска позволит исключить истца из собственников спорного автомобиля, которым он никогда и не являлся, и пересмотреть решения суда о взыскании с истца транспортного налога за спорный автомобиль.

Административный истец с учетом уточнения требований просит:

- признать незаконными действия МВД по РСО-Алания, выразившиеся в отказе в прекращении регистрации транспортного средства по заявлению ФИО2 от 02 апреля 2025 года - автомобиля марки «<данные изъяты>», вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак № идентификационный номер (№ с момента регистрации, то есть с 29 октября 2013 года;

- обязать МВД по РСО-Алания аннулировать регистрацию транспортного средства - автомобиля марки «<данные изъяты>», вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак № идентификационный номер № за ФИО2 с момента регистрации, то есть с 29 октября 2013 года;

- обязать Управление ФНС по РСО-Алания произвести возврат в пользу налогоплательщика ФИО2 сумму излишне уплаченного транспортного налога за автомобиль марки «<данные изъяты>», вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер № с 29 октября 2013 года в размере 97 646,16 рублей и пени в сумме 1 651,53 рублей;

- обязать Управление ФНС по РСО-Алания аннулировать включение в сальдо единого налогового счета ФИО2 суммы задолженности по транспортному налогу за автомобиль марки «<данные изъяты>», вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер № с 29 октября 2013 года в размере задолженности 38 166,84 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 143 753,65 рублей;

- обязать Управление ФНС по РСО-Алания произвести перерасчет сальдо единого налогового счета ФИО2, исключив задолженность по транспортному налогу за автомобиль марки «<данные изъяты> вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер № с 29 октября 2013 года в размере 38 166,84 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 143 753,65 рублей.

Определением суда от 23 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ГИБДД МВД по РСО-Алания.

Определением суда от 23 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Черемушкинский межрайонный следственный отдел Следственного управления по Юго-Западному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве (далее также – Черемушкинский МСО СУ по Юго-Западному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве), Закрытое акционерное общество «Автозайм» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее также – ЗАО «Автозайм»).

Определением суда от 03 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по РСО-Алания.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО4 против удовлетворения искового заявления возражала, просила отказать, представив письменные возражения.

Представитель административного ответчика Управления ФНС по РСО-Алания ФИО5 против удовлетворения искового заявления возражала, просила отказать, представив письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме, что согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подп. «д» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и подп. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 21 декабря 2019 года № 950, наличие запретов или ограничений, наложенных на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в совершении каких-либо регистрационных действий.

Согласно материалам дела 02 апреля 2025 года ФИО2 обратился в МРЭО Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания (в лице Управления Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания) с заявлением №131136840 о снятии автомобиля автомобиль марки «<данные изъяты> цвет вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак № идентификационный номер <адрес> с регистрационного учета в связи с утилизацией, гибелью или уничтожением, в удовлетворении которого ему было отказано на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ввиду наличия запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем 02 апреля 2025 года вынесен письменный отказ в проведении регистрационного действия.

08 апреля 2025 года ФИО2 обратился с заявлением в Управление ФНС по РСО-Алания об отсутствии в его собственности объекта налогообложения - автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Управление ФНС по РСО-Алания письмом № 1500-00-11-2025/001591 от 09 апреля 2025 года сообщило, что при начислении имущественных налогов налоговые органы используют сведения об объектах собственности и их владельцах, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. По сведениям, поступившим из регистрационного органа (ГИБДД) по указанному транспортному средству ФИО2 является владельцем автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № с 29 октября 2013 года, дата прекращения владения - отсутствует.

Расчеты по транспортному налогу по указанному автомобилю исчислены в соответствии с требованиями ст. 1, 2 закона Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2011 года № 30-РЗ «О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания».

Согласно карточке учета транспортного средства на автомобиль марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № наложены следующие запреты и (или) ограничения:

03 мая 2012 года постановлением Черемушкинского районного суда г.Москвы наложен арест;

13 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП наложен запрет на регистрационные действия.

Согласно ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Действия органов судебной власти о наложении запрета/ограничения на регистрационные действия вступившим в законную силу актом суда либо иного органа незаконными не признаны, что свидетельствует о законности применения обеспечительных мер.

Поскольку ограничение на совершение регистрационных действий с транспортным средством было наложено Черемушкинским районным судом г.Москвы, то с вопросом о снятии ограничений (запретов) на проведение регистрационных действий следует обращаться в судебный орган, принявший указанное решение.

Вопреки доводам представителя истца ФИО3 должностные лица органов внутренних дел не уполномочены самостоятельно рассматривать вопросы снятия/наложения относительно принятых обеспечительных мер, устанавливаемых органами судебной власти в рамках гражданских дел.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения 02 апреля 2025 года об отказе в совершении регистрационных действий в виде снятия транспортного средства «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с регистрационного учета имелось два действующих запрета на совершение регистрационных действий, которые не были отменены и имели законную силу.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования в части признания отказа в снятии с регистрационного учета транспортного средства удовлетворению не подлежат.

Согласно сведений, представленных Управлением МВД России по Ярославской области спорный автомобиль марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, следователем Черемушкинского МСО СУ по Юго-Западному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве 11 марта 2012 года был признан в качестве вещественного доказательства по уголовному делу № 451913, возбужденному 07 декабря 2012 года.

Согласно протоколу наложения ареста от 21 мая 2012 года, составленного следователем Черемушкинского МСО СУ по Юго-Западному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве, вышеуказанный автомобиль передан на хранение ЗАО «Автозайм».

Между тем, автомобиль марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № 29 октября 2013 года МРЭО Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания зарегистрирован за ФИО2

В этой связи представитель административного истца ФИО3 указала, что транспортное средство, зарегистрировано за ФИО2 ошибочно, фактически в его собственность не приобреталось, поскольку собственником транспортного средства является ЗАО «Автозайм», которое вопреки нормам законодательства автомобиль на регистрационный учет не поставило.

Доводы ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (нормативный акт, действующий на момент регистрации спорного автомобиля) регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации осуществляли подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 названного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются без представления их собственниками или иными владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

В силу п. 8 указанных Правил, регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Согласно п. 20 указанных Правил, транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - индивидуальными предпринимателями, юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 указанных Правил, регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом.

Согласно п. 40 указанных Правил, на зарегистрированные транспортные средства выдаются: свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, регистрационные знаки.

В соответствии с п. 41 указанных Правил, при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки; производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача.

Как следует из материалов дела, спорный автомобиль марки ФИО8 при наложении ареста имел регистрационный знак № (регион Ярославской области), в то время как после регистрации на имя ФИО2 выдан государственный регистрационный знак № (регион РСО), а обязательно предусмотренное предоставление при регистрации документов паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства исключает ошибку в регистрации транспортного средства.

Документы, являющиеся основанием постановки на регистрационный учет автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № административным ответчиком не представлены ввиду истечения срока их хранения, составляющего 5 лет (приказ МВД РФ от 30 июня 2012 года № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, действующий до издания Приказа МВД России от 29 марта 2023 года № 170).

При этом, согласно имеющимся в деле документам, а также пояснениям представителя административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО4 постановление суда от 03 мая 2012 года о наложение ареста на спорный автомобиль поступило в МОЭРТОР АМТС ГИБДД г. Ярославля 18 ноября 2013 года, о чем в карточке учета автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № сделана отметка об имеющемся ограничении.

В части, касающейся требований искового заявления, предъявляемым к Управлению ФНС по РСО-Алания суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Налогоплательщиками транспортного налога в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно налоговым уведомлениям с 2014 года ФИО2 начислялся транспортный налог на автомобиль марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком Управлением ФНС по РСО-Алания с ФИО2 на основании судебных решений в счет уплаты транспортного налога на спорный автомобиль взыскано 97 646.16 рублей.

Всего по состоянию на 29 мая 2025 года задолженность ФИО2 по транспортному налогу составила 38 166,84 рублей и пени в общем размере 144 394,05 рублей.

Принимая во внимание, что с 29 октября 2013 года транспортное средство не было снято с учета, в порядке, установленном «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», либо в соответствии с «Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», утвержденными Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, а равно не предпринято мер по прекращению регистрации транспортного средства в связи с его утилизацией, доводы искового заявления об отсутствии обязанности по уплате транспортного налога в спорный налоговый период не могут быть приняты во внимание, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных на их основании обстоятельств.

При этом суд исходит из того, что налоговым органом в течении срока владения спорным автомобилем принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, а также из того, что уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы задолженности.

Пунктом 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации на органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, возложена обязанность сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, признание лица плательщиком транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных в уполномоченных органах, а также о лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в гл. 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года № 835-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1267-О-О, от 24 декабря 2012 года № 2391-О и др.). Данное законодательное регулирование призвано, в частности, обеспечить избежание двойного налогообложения в отношении транспортного средства, которое подлежит регистрации в установленном порядке на конкретное лицо (определение от 24 марта 2015 года № 541-О).

Выбытие транспортного средства из пользования гражданина само по себе, без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе, не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

Из материалов административного дела усматривается, что согласно предоставленным в Инспекцию сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, за ФИО2 в спорном периоде было зарегистрировано транспортное средство марки «<данные изъяты>», вишневый, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №; сведения о смене собственника транспортного средства, об аннулировании регистрации или признании ее недействительной в деле отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате (ч. 2 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Между тем, сведений о положительном сальдо единого налогового счета ФИО2 суду не представлено, с заявлением в порядке ч. 3 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган истец не обращался.

Кроме того, согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, обязанность по уплате налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства на конкретное лицо, а не от его фактического наличия у плательщика. Налог не надо платить, только если автомобиль угнан либо возникло право на транспортную льготу. Иные основания для прекращения взимания транспортного налога законом не установлены (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 2864-О).

Таким образом, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Поскольку основные требования ФИО2 оставлены без удовлетворения, требования об обязании должностных лиц МВД по РСО-Алания, Управления ФНС по РСО-Алания устранить нарушения законности, как производные, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Закомалдина А.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.