Дело № 2а-1-873/2025

УИД 64RS0010-01-2025-001777-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Гладышевой С.Н., при секретаре Калашниковой М.В., с участием прокурора Гвоздкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного складирования отходов,

установил:

Вольский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного складирования отходов, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №. Мотивируя исковые требования тем, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, обнаружена несанкционированная свалка, состоящая пластиковых и древесно-кустарниковых отходов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований просил предоставить срок для исполнения решения 6 месяцев.

Третье лицо МУП «Ритуал» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

30 мая 2025 года в адрес главы администрации Вольского муниципального района Саратовской области вынесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, согласно данному представлению в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, обнаружена несанкционированная свалка, состоящая пластиковых и древесно-кустарниковых отходов.

19 июня 2025 года на представление прокурора администрацией Вольского муниципального района Саратовской области был направлен ответ, согласно которому 19 июня 2025 года было проведено совещание по выявленному нарушению, по результатам которого должностным лицам, ответственным за исполнение законодательства об отходах производства и потребления, были даны поручения о принятии действенных мер по недопущению впредь выявленных нарушений закона. Наличие нарушений нашло свое подтверждение. Нарушения, указанные в представлении, устранены. Несанкционированная свалка твердых отходов, включающая древесно-кустарниковые и пластиковые отходы ликвидирована. За допущенные нарушения принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания зам.директору СМБУ МО г.Вольск «Ритуал» ФИО1

Согласно акту проверки, проведенной 20 июня 2025 года помощником Вольского межрайпрокурора совместно с представителями администрации Вольского муниципального района Саратовской области, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, включающих в себя древесно-кустарниковые и пластиковые отходы, в том числе ритуальные (пластиковые венки и цветы), площадью 100 кв.м. Таким образом, выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, помощником прокурора была осуществлена повторная проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, согласно составленному акту от 21 июля 2025 года выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что древесно-кустарниковые и пластиковые отходы на земельном участке образованы на территории городского кладбища на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, собственником которого является муниципальное образование <адрес> муниципального района Саратовской области.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на администрацию Вольского муниципального района Саратовской области.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административный ответчик признал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, что подтверждается заявлением, приобщенным к материалам дела. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому у суда отсутствуют основания для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Вольским межрайонным прокурором исковых требований в полном объеме.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения 6 месяцев.

В соответствии с п.5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Принимая во внимание ссылку ответчика на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования г.Вольск на проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного складирования отходов, суд полагает, что ходатайство ответчика о предоставлении срока исполнения решения подлежит удовлетворению, и, руководствуясь ст. 189 КАС РФ, считает возможным предоставить 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного складирования отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области ликвидировать в соответствии с требованиями законодательства, место несанкционированного складирования отходов, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, площадью 100 кв.м. в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.Н.Гладышева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года