Дело № 2а-2013/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-002714-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием административного истца военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО9., представителя филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский» по доверенности ФИО8., представителя административных ответчиков по доверенности ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский» к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», командующему войсками ВВО о признании бездействия должностных лиц, связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой, расположенной по адресу: г. <адрес>, незаконным, обязании включить здание клуба-столовой в перечень капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в интересах Российской Федерации в лице филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании бездействия должностных лиц, связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, обязании включить здание клуба-столовой в перечень капитального ремонта, в обоснование указав, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с актом общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий сооружений) военного городка № 18, расположенного по адресу: <адрес> от 10.04.2021 № 3 в нарушение указанных выше норм закона здание клуба-столовой (инв. № 64) находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. Так, вследствие длительной эксплуатации здания клуба-столовой выявлены дефекты: отмостка деформирована по всему периметру здания, несущие колонны террасы разрушены до железобетонного каркаса, несущие колоны балконных плит лицевой стороны здания находятся в предаварийном состоянии, кирпичная кладка балконов наружных стен фасада разрушена, как и опорные площадки балконных плит. Предпосылки обрушения несущих стен здания «Клуб-столовая» (инв. № 64) создают угрозу жизни военнослужащих. Отсутствие капитального ремонта и укрепления несущей стены клуба-столовой может привести к аварийной ситуации, повлекшей причинения тяжкого вреда здоровья гражданам. В перечень объектов капитального ремонта Восточного военного округа на 2021 и 2022 г., утвержденный командующим войсками Восточного военного округа 01.02.2021, здание «Клуб-столовая» (инв. № 64) не включено из-за недостаточного финансирования ремонта зданий Восточного военного округа. При этом, начальником филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ ранее в адрес 722 отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа направлялись заявки о необходимости проведения ремонта в клубе-столовой (инв. № 64) от 29.04.2021 № 561, от 09.09.2021 № 1139, а также заявки в Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей Восточного военного округа от 16.04.2020 № 501. Обращение военного прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в лице филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ, поскольку в результате бездействия Объединенного стратегического командования Восточного военного округа создана ситуация, которая может повлечь уничтожение имущества, а также причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, ввиду возможного обрушения несущей стены здания клуба-столовой. Руководствуясь ст.ст. 39,125 КАС РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит признать бездействие должностных лиц ОСК ВВО, связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой (инв. № 64), расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать ОСК ВВО включить здание клуба-столовой (инв. № 64), расположенного по адресу: <адрес>, в перечень капитального ремонта объектов Восточного военного округа на 2023 год, обратить решение суда к немедленному исполнению

Военным прокурором поданы уточнения к исковым требованиям, согласно которым просит признать бездействие командующего войсками Восточного военного округа-руководителя ФГКУ «ОСК ВВО», связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой (инв. № 64), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

02.11.2022г. в судебном заседании в качестве административного ответчика привлечен командующий войсками Восточного военного округа.

В судебном заседании прокурор и представитель филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский» исковые требования поддержали в полном объеме.

Согласно письменным пояснениям представителя филиала указано, что филиал «Санаторий «Хабаровский» является структурным подразделением ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный». В соответствии с актом общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса военного городка № 18, расположенного по адресу: г<адрес> от 10.04.2021 № 3 установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. Между тем, в перечень объектов капитального ремонта объектов Восточного военного округа на 2021 и 2022г., утверждённый командующим войсками Восточного военного округа от 01.02.2021, здание «Клуб -столовая» инв. № 64 не включено.

Представитель административных ответчиков исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Согласно представленным возражениям просит отказать в удовлетворении исковых требований, на основании следующего. ФКУ «ОСК ВВО» осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом Министерства обороны РФ № 454 от 13.08.2018г. ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ является самостоятельным юридическим лицом. В связи с чем прокурор не имеет полномочий для обращения в суд в интересах юридического лица филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский», обладающего самостоятельной правоспособностью. На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 07.05.2018 № 1176 здание клуба-столовой закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ. В соответствии со ст.ст. 216, 296, 298 ГК РФ обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание переданного имущества. Согласно акту осмотра общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) следует, что здание склада (инв. № 543) требует как текущего, так и капитального ремонта. Вместе с тем, указанный документ не может являться основанием для возложения обязанности по проведению капитального ремонта, поскольку разрешение данного вопроса не входит в компетенцию лиц, составивших данный акт. При этом отсутствие у ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту не освобождает его от исполнения указанной обязанности, поскольку данное учреждение имеет право на получение целевой субсидии. Военный прокурор в иске необоснованно ссылается на нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Военнослужащие и гражданский персонал военного городка № 18, могут быть установлены фактически, постоянной и частой ротации они не подвергаются, следовательно, круг лиц является определенным. Понуждение ФКУ «ОСК ВВО» к включению спорного здания в перечень капитального ремонта для последующего проведения капитального ремонта является ограничением права распорядителя средств федерального бюджета на реализацию возложенных на него функций и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа.

На основании исследованных в судебном заседании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее, КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основано на принципе ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 289.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Минобороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

В соответствии со статьями 65 и 66 Положения на Минобороны России возлагается организация в Вооруженных Силах Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и указанным Положением. Минобороны России организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей и разрушения всего здания, сооружения или их части.

Пунктами 2 и 3 статьи 36 Регламента, а также изданных в его развитие пунктов 9 и 10 «СП 13-102-2003: Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятые постановлением Госстроя Российской Федерации от 21.08.2003 г. № 153, определено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством капитального ремонта и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Филиал «Санаторий «Хабаровский» является структурным подразделением ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ. Здание клуба-столовой (кадастровый номер № площадью 1845 кв.м., 1963 года постройки (инв. № 64), расположенное по адресу: <адрес> находится в государственной собственности и закреплено на праве оперативного управления приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 07.05.2018 года № 1176 за ФКГУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ и используется для нужд филиала «Санаторий «Хабаровский», что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись № № от 30.6.2011г.

29.04.2021 начальником филиала «Санаторий «Хабаровский» в адрес начальника 722 отдела координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск Восточного военного округа направлено заявление о включении в план капитального ремонта на 2022 год «Клуб-столовая» инв. № 64.

В перечень объектов КЖФ, требующих проведения капитального ремонта с привлечением специализированных организаций в 2022 году, утверждённым 29.04.2021 начальником филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ включено здание клуб-столовая инв. № 64, расположенное по адресу: г. <адрес>. Состав необходимых работ: ремонт мягкой кровли с обустройством разуклонки крыши, выполнение работ по укреплению балконных колон и балок. Ремонт зрительного зала. Замена систем водоснабжения, канализации, вентиляции с приборами и оборудованием, автоматической пожарной сигнализации (АПС), системой оповещения при эвакуации людей и системы автоматического пожаротушения, монтаж контура заземления – комплексный капитальный ремонт. Выполнение общестроительных работ в коридорах и номерах с использованием сертифицированных не горючих материалов.

Актом общего весеннего осмотра № 3 от 10.04.2021г., утверждённого начальником филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ «Клуб-столовая» инв. № 64, в/г 18 установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта.

Актом общего осеннего осмотра № 3 от 10.09.2021г., утверждённого начальником филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ здания «Клуб-столовая» инв. № 64, в/г 18 установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии нуждается в проведении капитального ремонта (выполнение работ по обустройству потолочного перекрытия зрительного зала, укрепление несущих колон балконных плит).

Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами филиала «Санаторий «Хабаровский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в соответствии с актом общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий сооружений) военного городка <адрес> от 10.04.2021 № 3 в нарушение указанных выше норм закона здание клуба-столовой (инв. № 64) находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. Так, вследствие длительной эксплуатации здания клуба-столовой выявлены дефекты: отмостка деформирована по всему периметру здания, несущие колонны террасы разрушены до железобетонного каркаса, несущие колоны балконных плит лицевой стороны здания находятся в предаварийном состоянии, кирпичная кладка балконов наружных стен фасада разрушена, как и опорные площадки балконных плит.

Предпосылки обрушения несущих стен здания «клуб-столовая» (инв. № 64) создают угрозу жизни военнослужащих. Отсутствие капитального ремонта и укрепления несущей стены клуба-столовой может привести к аварийной ситуации, повлекшей причинение тяжкого вреда здоровья гражданам.

В перечень объектов капитального ремонта Восточного военного округа на 2021 и 2022 г., утвержденный командующим войсками Восточного военного округа 01.02.2021, здание «Клуб-столовая» (инв. № 64) не включено из-за недостаточного финансирования ремонта зданий Восточного военного округа.

Согласно заключению обследования технического состояния здания (объект «Клуб-столовая», инв. № 64 в/г 18, расположенного по адресу: г. <адрес> от 28.11.2022, проведенного ведущим инженером (инспектором) производственно-технического отделения ЖКС № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО11 установлено:

- степень повреждения несущих конструкций террасы составляет от 41 до 60% (неудовлетворительное состояние, имеются повреждения, дефекты и трещины проседания основных несущих элементов, свидетельствующие об ограниченной работоспособности и снижении несущей способности конструкции). Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности работающих. Требуется капитальный ремонт по усилению и восстановлению несущей способности конструкции.

- степень повреждения и физического износа сборных ж/б плит перекрытия клубного помещения составляет от 51 до 80 %. Требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий. Требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов.

На момент проведения обследования (ноябрь2022г.) здание в целом эксплуатируется на 85%, клубное помещение закрыто.

Рекомендовано исключить пребывания жильцов и технического персонала в клубном помещении (большой зал) здания «Клуба-столовая» инв. № 64, полностью заблокировать вход в помещение.

31.10.2022 заместителем командующего войсками Восточного военного округа по строительству и расквартированию войск ФИО12 направлена информация начальнику ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения МО РФ ФИО13 включении здания клуба-столовой (инв. № 64) в проект Перечня объектов капитального ремонта Восточного военного округа на 2023 год. Сформированный проект Перечня будет направлен на рассмотрение и утверждение командующему войсками Восточного военного округа в декабре 2022 года.

Согласно п. 13 Устава Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.08.2018 № 454 Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: организация и осуществление всех видов боевого, материально-технического, финансового, правового, медицинского, морально-психологического обеспечения, планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд воинских частей военного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 17, 19 Устава определено, что руководителем Учреждения является командующий войсками Восточного военного округа, который организовывает планирование и разработку документов в соответствии с задачами, возложенными на Учреждение, руководит финансово-экономической деятельностью Учреждения, издает в пределах своей компетенции приказы и иные правовые акты, касающиеся деятельности Учреждения, контролирует их выполнение, при этом указанное должностное лицо руководит деятельностью учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление деятельности, предусмотренной Уставом.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 23.04.2020 № 146 утверждено Положение об отделе (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Восточного военного округа, согласно которому основными задачами Отдела является организация и осуществление в пределах своей компетенции в воинских частях, учреждениях и организациях МО РФ деятельности по эксплуатации материально-технической базы (абзац 2 пункт 7), организация в Восточном военном округе деятельности по техническому содержанию, обслуживанию материально-технической базы в воинских частях, учреждениях и организациях МО РФ оптимизация расходов на ее содержание, в том числе организация обеспечения органов военного управления, воинских частей, и организаций Вооруженных сил материальными средствами по закрепленной за отделом номенклатуре, контроль за организацией указанной деятельности филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, воинских частей, учреждений и организаций (абзац 3 пункт 7).

В соответствии с п. 57 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению вооруженных сил Российской Федерации» отделы эксплуатации рассматривают поступившие заявки, формируют в течение 15 дней план текущего ремонта, в том числе измененный, за все воинские части, расположенные на территории военного округа, и предоставляют его на утверждение командующему войсками военного округа.

В судебном заседании представитель ответчиков не оспаривал, что проект Перечня объектов капитального ремонта Восточного военного округа на 2023 год утверждается только командующим войсками ВВО.

Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют, что бездействие должностных лиц Восточного военного округа, выразившееся в не включении в план проведения капитального ремонта здания «Клуб-столовая» инв. № 64 в 2021 и 2022 годах, признанного согласно заключению обследования объекта от 28.11.2022 опасным для пребывания людей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц военнослужащих, гражданского персонала, которые на ежедневной основе посещают данное место, в том числе и для для приема пищи. Иных помещений, которые можно переоборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства под столовую, не имеется, о чем сообщено в судебном заседании представителем ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский».

На основании вышеизложенного, судом установлено, что, несмотря на принимаемые должностными лицами ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» действия по включению объектов в проект плана проведения капитального ремонта, фактически здание «Клуб-столовая», инв. № <адрес> в период с 2020 года по настоящее время в указанный план не включается, командующим войсками ВВО соответствующий приказ не издается, мероприятия не спланированы.

Доводы представителя ответчика, что исковое заявление прокурором подано в суд в интересах ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ судом отклоняются, поскольку изучением должностных обязанностей начальника филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ не установлено право самостоятельного обращения в суд с исковым заявлением от своего имени. Пунктом 3.11 должностных обязанностей определено, что начальник филиала обязан защищать имущественные интересы учреждения в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления, при этом трактовка данной обязанности не наделяет должностное лицо правом подачи искового заявления. Данное обстоятельство также подтверждено представителем филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ, который пояснил, что начальник филиала не правомочен от своего имени подавать в суд исковые заявления, в связи с чем вопрос защиты их прав инициирован прокуратурой Хабаровского гарнизона.

Утверждение ответчика, что филиал ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ обязан самостоятельно нести расходы на содержание переданного имущества опровергается предоставленными материалами дела, из которых следует, что до учреждения Министерством обороны РФ лимиты денежных средств для проведения капитального ремонта зданий и сооружений не доводятся, заявки для проведения текущего и капитального ремонта руководством учреждения направляются на согласование в отдел координации и контроля за строительством, расквартированием и обустройством войск (сил) Восточного военного округа.

Доводы ответчика о необоснованной ссылке в иске на нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц являются несостоятельными, поскольку как пояснил в судебном заседании представитель филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс» «Дальневосточный» МО РФ в санатории постоянно происходит ротация военнослужащий, доступ на территорию имеет гражданские лица, в связи с чем круг лиц является неопределенным.

При таких обстоятельствах, требования военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Прокурором не приведено в исковом заявлении каких-либо особых обстоятельств, которые в случае замедления исполнения решения могут нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий «Хабаровский» к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», командующему войсками ВВО о признании бездействия должностных лиц, связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой, расположенной по адресу: <адрес>. <адрес>, незаконным, обязании включить здание клуба-столовой в перечень капитального ремонта – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командующего войсками ВВО, связанное с не включением в план капитального ремонта здания клуба-столовой (инв. № 64), расположенного по адресу: <адрес> на 2022 год.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» включить здание клуба-столовой (инв. № 64), расположенного по адресу: <адрес>, в перечень капитального ремонта объектов Восточного военного округа на 2023 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года

Судья: Бойко А.А.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Оригинал решения подшит в деле № 2А-2013/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Гвоздева А.Е.