22RS0063-01-2025-000175-97
Дело №2а-107/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Шелаболиха 27 июня 2025 г.
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при секретаре судебного заседания Осининой И.А.,
с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Сьяновой А.Д.,
административного ответчика Д,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Д о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Д о досрочном прекращении действия его специального права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что водитель Д имеет удостоверение тракториста-машиниста № от ***. При этом прокурор, обращает внимание суда на то, что водитель Д имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами по дорогам общего пользования РФ, так как, ***, в ходе предварительного следствия, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводов которой Д страдает синдромом зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), средней стадии, в том числе, психиатрическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ с диагнозом: МКБ F12 - «Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм», относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и данное заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют, о том, в силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исходя из положений ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. На основании изложенного прокурор и просит суд прекратить действие ранее предоставленного права на управление транспортными средствами у Д, имеющего удостоверение тракториста-машиниста АО741639, выданное *** и действительное до ***.
В судебном заседании, участвующий при разрешении дела помощник прокурора Сьянова А.Д., поддержала заявленные административные исковые требования, ссылаясь на то, что указанный водитель, действительно, имеет диагноз: МКБ F12 - «Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм», относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и данное заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, согласно которого подтверждено наличие у ответчика психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, вплоть до снятия с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), препятствующего управлению им транспортными средствами. При этом, прокурор уточнил, что согласно проведенной в рамках рассмотрения административного дела амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы водителя Д действительно выявлено пагубное употребление алкоголя и на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям для управления источниками повышенной опасности относится, в том числе и выявленное у ответчика пагубное употребление алкоголя, классифицированное по МКБ-10 диагнозом - F12.
Административный ответчик Д в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, представив суду заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора района, исследовав собранные по административному делу доказательства, в том числе заключение проведенной по делу комплексной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы и учитывая признание иска административным ответчиком, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 ст.8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной странами-участниками в <адрес> *** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 1, указанного Федерального закона, установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьей 2 и 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Федерального закона).
Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе плановой прокурорской проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Шелаболихинского района Алтайского края в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шелаболихинского района Алтайского края, было установлено, что имеющий водительское удостоверение тракториста-машиниста Д имеет установленный диагноз – МКБ F12 - «Синдром зависимости от алкоголя, хронический алкоголизм», который относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и данное заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, вплоть до снятия с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу прямого указания ст.28 базового Федерального закона в качестве оснований прекращения действия права управление транспортными средствами установлены: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (диагнозы F10-F16; F18; F19).
Согласно представленного суду заключения № от *** комиссионной комплексной наркологической и судебно-психиатрической экспертизы водитель Д страдает синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизм) средней стадии.
Однако у Д выявлено патологическое увлечение к алкоголю, в связи с чем и на основании, указанного Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям относится, в том числе и выявленное у административного ответчика патологическое увлечение алкоголя, которое по МКБ-10 устанавливает диагноз - F12, который действует вплоть до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога и последующем снятии с диспансерного наблюдения, при наличии стойкой ремиссии или полного выздоровления больного.
Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что водитель Д, страдающий психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением алкоголя, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ по поводу данного психического расстройства, на что прямо указывает, имеющееся в материалах дела заключение судебно-психиатрической экспертизы за № от ***, следовательно данный водитель в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования Российской Федерации.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Действительно, пункт 1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу (прокурору) возможность обращения в суд с административным иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия ранее предоставленного права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам, действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу п.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из материалов административного дела следует, что Д, *** года рождения, получил удостоверение на управление транспортными средствами, тракториста-машиниста №, выданное *** и действительное до ***.
Согласно экспертного заключения, полученного от КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» Д, *** года рождения, <данные изъяты>
Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании, также достоверно установлено, что водитель Д, согласно указанному заключению амбулаторной судебно-психиатрической наркологической экспертизы страдает пагубным употреблением алкоголя (по МКБ-10 – диагноз F12), которое на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, вплоть до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, которое на момент рассмотрения спора по указанному заболеванию не прекращено.
Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено наличие у водителя Д медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно пагубное употребление алкоголя (диагноз F-12), которое согласно действующему законодательству является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как это создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения в РФ, суд считает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению административные исковые требования прокурора.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск прокурора и принимает решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителя Д, *** года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста №, выданное *** и действительное до ***. В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от *** № - водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
При этом, суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии или выздоровления после прохождения соответствующего медицинского лечения и снятия с диспансерного учета врача психиатра-нарколога Д не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст.103 КАС РФ при удовлетворении административного иска государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты, размер которой, по данному иску составляет 1500руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
При изложенных обстоятельствах с административного ответчика Д подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Д о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Действие права на управление транспортными средствами, предоставленное Д, имеющему удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ему ***, - прекратить досрочно.
Взыскать с Д в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья С.В. Кирсанов