Решение по делу № 2-3434/2023 от 25.08.2023 - о признании решений незаконными, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

Дело № 2-3434/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002634-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, включении периода работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, обязании включить период работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом пенсионным органом в подсчет страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы.

В ДД.ММ.ГГГГ на запрос пенсионного органа из архивного отдела исполнительного комитета <данные изъяты> поступил ответ о том, что в архивной организации имеется неполный состав документов.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ снова было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не соглашаясь с указанными решениями, истица полагает, что записями в трудовой книжке, соответствующими Порядку заполнения трудовых книжек, подтверждается факт ее работы в спорный период, в связи с чем просит признать указанные решения незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, третьего лица архивного отдела исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка истицы № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) содержит следующие записи касаемо спорного периода работы в <данные изъяты>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления: в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тем, что заявление подано ранее чем за месяц до возникновения права на страховую пенсию по старости; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

При этом для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионным органом в подсчет страхового стажа не включен, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве продавца ввиду отсутствия факта начисления заработной платы. В решении указано, что ответы на запросы отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не поступили. При их поступлении пенсия будет назначена при условии выполнения требований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ со сроков, предусмотренных статьей 22 Закона.

На запрос пенсионного органа в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/с из архивного отдела исполнительного комитета <данные изъяты> указано, что в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются следующие сведения о работе ФИО1: <данные изъяты> другая информация не обнаружена в связи с неполным составом документов.

После поступления указанного ответа решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице снова было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с ним, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, для удовлетворении которых суд не находит правовых оснований ввиду следующего.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу согласно статье 8 этого же Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ в статью 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 9 статьи 13 Федерального закона N 400- при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно статье 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не препятствует гражданам в представлении иных доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения определенных периодов в страховой стаж.

Вместе с тем истец такие доказательства не представила. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о датах заключения и расторжения трудовых договоров, в то время как в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

При отсутствии документов, подтверждающих факт непосредственного осуществления истцом трудовой деятельности, начисление за указанные периоды заработной платы, с которой производится уплата страховых взносов, достаточных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 29.03.1988 по 28.06.1990 в Тукаевском райпо Республики Татарстан в качестве продавца.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган (25 августа 2022 года) стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 35 лет 2 месяца 20 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, суд отказывает истцу в назначении страховой пенсии с применением указанной нормы.

Ввиду отказа в удовлетворении основных требований требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании судебных расходов в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.