Дело №2-597/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пироговой М.В.,
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности произвести выплату недополученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и ежемесячной денежной выплаты, указав, что он является наследником по закону к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по 2-ой группе инвалидности. В связи со смертью ФИО2 остались неполученными страховая пенсия по инвалидности за период с октября 2020 года по июнь 2021 года в сумме 81 205,98 руб., а также ЕДВ за аналогичный период в сумме 15 047,24 руб. Решением № 9 от 20.01.2022 года пенсионный орган отказал в выплате неполученной пенсии и ЕДВ, так как указанные в свидетельстве о праве на наследство суммы недополученной пенсии и ЕДВ не соответствуют их реальному размеру, который составляет 53 591,76 руб. и 9 925.16 руб. соответственно.
В этой связи, ФИО1 просил признать незаконным решение ответчика от 20.01.2022 года об отказе в выплате неполученной пенсии в сумме 81 205,98 руб. и ЕДВ в сумме 15 047.24 руб., которые начислены, но не получены по причине смерти ФИО2, обязать ответчика выплатить неполученную пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 96 253,22 руб.
Впоследствии ФИО1 дополнил иск требованиями о компенсации морального вреда и возложении на ответчика обязанности восстановить ФИО2 выплату пенсии за период с 01.04.2021 г. по июнь 2021 г.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 отказались от дополнительных требований в части компенсации морального вреда и возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО2 выплату пенсии, в связи с чем производство по делу в этой части было прекращено. В остальной части исковые требования поддержали, объяснив, что ФИО2 в последнее время страдал психическим заболеванием, находился на стационарном лечении в лечебном учреждении, поэтому не мог своевременно получить пенсию. О том, что выплата пенсии была приостановлена, ФИО2 в известность не ставили, в материалах пенсионного дела копия решения пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии отсутствует. Первоначально для предъявления нотариусу пенсионным органом выдана справка на общую сумму неполученных выплат в размере 96253,22 руб. Полагают, что решение о приостановлении выплаты пенсии было принято уже после смерти ФИО2, после того, как истцом было предъявлено свидетельство о праве на наследство.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены и назначены наследодателю, но не были им получены. В данном случае начисление пенсии ФИО2 за период с апреля 2021 года по июнь 2021 года не производилось, поэтому к истцу не может перейти право наследования недополученной пенсии за указанный период.
Третье лицо - нотариус нотариального округа Усманского района Липецкой области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В силу частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 960).
К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абзац второй пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24 указанного закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Смерть пенсионера является основанием для прекращения выплаты пенсии; выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера (пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Восстановление выплаты страховой пенсии производится (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»):
1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
На основании пункта 15 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н (Правила действовали до 01 января 2022 года), при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии.
Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (пункт 17 Правил).
В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; е) документов об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (пункт 18 Правил).
Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом сумм пенсии, неполученных пенсионером своевременно по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за прошедшее время, без ограничения каким-либо сроком, а также излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 и частью 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца (пункт 43 Правил).
При отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные в пункте 43 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 44 Правил).
Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии (пункт 52 Правил).
Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 60 Правил).
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (пункт 61 Правил).
Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (пункт 64 Правил).
В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (пункт 71 Правил).
Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии (пункт 73 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает основания, при которых выплата страховой пенсии по старости может быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером страховой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты страховой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.
При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (п.1 ст.1162 ГК РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (по 2 группе инвалидности). Доставка ФИО2 указанных выплат осуществлялась через почтовое отделение № 399330 . ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Решениями ОПФР по Липецкой области от 21.06.2021 г. выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты ФИО2 прекращена в связи с его смертью.
Наследником по закону к имуществу ФИО2 является его брат ФИО1, что подтверждается материалами наследственного дела №.
18.01.2022 года нотариусом нотариального округа Усманского района Липецкой области ФИО5 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся после ФИО2, в виде: страховой пенсии по инвалидности в сумме 81205 рублей 98 копеек за октябрь 2020-июнь 2021 года и ежемесячной денежной выплаты по 2 группе инвалидности в сумме 15047 рублей 24 копейки за аналогичный период.
Указанное свидетельство о праве на наследство было выдано на основании справки ОПФР по Липецкой области № 325477/21 от 06.12.2021 г.
18.01.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся ФИО2 и оставшихся неполученными в связи с его смертью, представив свидетельство о праве на наследство по закону.
Решением ОПФР по Липецкой области № 9 от 20.01.2022 года ФИО1 в удовлетворении его заявления отказано ввиду того, что указанная в свидетельстве о праве на наследство сумма наследства не соответствует реальному размеру сумм, оставшихся начисленными, но не полученными в связи со смертью ФИО2
Согласно справке Клиентской службы (на правах отдела) в Усманском районе ОПФР по Липецкой области от 21.01.2022 № 325477/2 суммы неполученной в связи со смертью ФИО2 пенсии и ЕДВ составляют 53 591,76 руб. и 9 925.16 руб. соответственно, за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г.
Пенсия и ЕДВ за период с 01 апреля 2021 года по 30 июня 2021 года в состав неполученных ФИО2 выплат не включены.
Из объяснений представителя ответчика и представленного ОПФР по Липецкой области распоряжения № 220000044206 от 01.04.2021 года следует, что с 01 апреля 2021 года выплата страховой пенсии по инвалидности ФИО2 была приостановлена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд (с 01 октября 2020 года по 31 марта 2021 года).
При этом в материалах пенсионного дела ФИО2 копия указанного распоряжения о приостановлении выплаты пенсии отсутствует.
Согласно информации ОПФР по Липецкой области от 26.08.2022 г. пенсия за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г. не была получена ФИО2 по причине «нет дома».
По сведениям АО «Почта России» пенсия за период с октября 2020 г. по июнь 2021 г. не была получена ФИО2 в связи с тем, что жилой дом, в котором проживал пенсионер, сгорел, местонахождение пенсионера не было известно.
Из объяснений истца и ответов медицинских учреждений следует, что ФИО2 с 14.09.2020г. находился в отделении сестринского ухода с. Поддубровка ГУЗ «Усманская ЦРБ» с диагнозом «»; переведен в ЛОПНБ в связи с ухудшением психического состояния, где находился на лечении с 24.05.2021 г. по 08.06.2021 г. с диагнозом »; повторная госпитализация в отделении сестринского ухода с. Поддубровка ГУЗ «Усманская ЦРБ» с 09.06.2021г. по 11.06.2021г.
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 не получил страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату за период с октября 2020 года по июнь 2021 года в связи с нахождением в лечебном учреждении. Имеющееся у ФИО2 психическое расстройство препятствовало его обращению в пенсионный орган по вопросу выплаты пенсии самостоятельно или оформлению доверенности у нотариуса. Факт необращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о выплате неполученной пенсии был обусловлен объективными причинами, не зависящими от его волеизъявления.
При этом суд критически относится к доводам представителя ответчика о приостановлении с 01.04.2021 года выплаты пенсии ФИО2
О том, что выплата страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты ФИО2 не приостанавливалась в период с апреля 2021 г. по июнь 2021 г., свидетельствует справка ОПФР по Липецкой области № 325477/21 от 06.12.2021 г., выданная для предоставления нотариусу в рамках наследственного дела №.
Распоряжение пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии ФИО2 в материалах пенсионного дела отсутствует. Его копия была представлена в суд лишь в августе 2022 года в ходе рассмотрения настоящего дела. Уведомление о приостановлении выплаты пенсии в адрес ФИО2 не направлялось.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что свидетельство о праве на наследство по закону от 18.01.2021 года, выданное наследнику ФИО2, ответчиком не оспорено, недействительным не признано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа № 9 от 20.01.2022 года и считает необходимым обязать ответчика выплатить истцу оставшиеся неполученными в связи со смертью ФИО2 страховую пенсию по инвалидности в размере 81205 рублей 98 копеек и ежемесячную денежную выплату по 2 группе инвалидности в размере 15047 рублей 24 копейки за период с октября 2020 года по июнь 2021 года, а всего в сумме 96 253 рубля 22 копейки.
В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 20.01.2022 года № 9 об отказе ФИО1 в выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт ) оставшиеся неполученными в связи со смертью ФИО2 страховую пенсию по инвалидности в размере 81205 рублей 98 копеек и ежемесячную денежную выплату по 2 группе инвалидности в размере 15047 рублей 24 копейки за период с октября 2020 года по июнь 2021 года, а всего в сумме 96 253 рубля 22 копейки.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022 года
Судья: М.В. Пирогова