Производство № 2а-1639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2022-002055-53) по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Трансснаб» к Заместителю начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Смоленской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансснаб» (далее по тексту - ООО «Трансснаб)» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 14.01.2022. В обоснование заявленных требований указали, что оспариваемым предписанием на ООО «Трансснаб» возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве с ФИО4 в трех экземплярах;

- обеспечить регистрацию акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве в журнале регистрации несчастных случаев на производстве;

- экземпляр акта о несчастном случае на производстве вручить законному представителю ФИО4, экземпляр представить в исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя). Общество с данным предписанием не согласно по ряду причин. Так оспариваемым предписанием установлен трехдневный срок с даты получения предписания для оформления акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Также установлен трехдневный срок с даты оформления акта по форме Н-1 для обеспечения регистрации в журнале и вручения. Срок же для сообщения сведения об исполнении предписания в ГИТ в Смоленской области три дня с даты получения предписания. Таким образом, считают оспариваемое предписание заведомо неисполненным, что не соответствует требованиям, предъявляемым к данному виду ненормативного акта, в связи с чем подлежит отмене. Также указывают, что договор подряда №ТЛП/спд 709-21 от 11.10.2021 между ООО «ТрансЛомПереработка» (далее по тексту также ООО «ТЛП») и ООО «Трансснаб» не был согласован сторонами и фактически не заключался. Отношения между данными организациями находились в стадии переговоров и существенные условия не были согласованы обеими сторонами. Считают, что допуск до работ по демонтажу металлоконструкций ФИО4 осуществлен ООО «ТрансЛомПереработка» являющегося собственником демонтируемого здания. ФИО8 являющимся генеральным директором ООО «Трансснаб» направлялось письмо 11.10.2021 о допуске на территорию, однако ответа на письмо Общество не получило, что означает отсутствие разрешения на допуск лиц и техники на объект. 16.10.2021 ООО «Трансснаб» не могло приступить к выполнению работ по демонтажу металлоконструкций, поскольку не были согласованы условия выполнения подрядных работ, не осуществлены платежи в качестве предоплаты по договору, отсутствовал заключенный договор подряда, не оформлялся акт передачи строительной площадки. Работники ООО «Трансснаб» 11.10.2021 никакого инструктажа в ООО «ТрансЛомПереработка» не проходили, а само Общество не знало и не уведомлялось о проведении инструктажа со стороны ООО «ТрансЛомПереработка».

ООО «Трансснаб» 16.10.2021 не являлось подрядной организацией для ООО «ТрансЛомПереработка», своих работником на территорию ООО «ТрансЛомПереработка» для выполнения работ по демонтажу металлоконструкций не направляло. Кроме того, 16.10.2021 являлось субботой и выходным днем.

Поскольку ООО «Трансснаб» фактически не приступало к выполнению работ и договор порядка заключен не было, то Общество не несет никакой ответственности за происшествия на территории, принадлежащей ООО «ТрансЛомПереработка», также у ООО «Трансснаб» отсутствовала необходимость предоставлять какие-либо СИЗ работникам сторонней организации, как и проводить инструктаж по охране труда, технике безопасности и иным видам.

Государственный инспектор не исследовал вопрос о взаимоотношениях ООО «ТрансЛомПереработка», ООО «КРУЗ» и ФИО16

Просят предписание заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда ФИО1 № от 14.01.2022 признать незаконным и отменить.

Дополнив требования, указали, что проект договора направлен в адрес ООО «Трансснаб» с электронной почты ФИО3 по истечении четырех часов после произошедшего на территории ООО «ТрансЛомПереработка» несчастного случая. Из пояснений ФИО5 усматривается, что у него имеется своя бригада, в состав которой входит, в том числе, ФИО4 ФИО5 являлся на тот момент работников ООО «Круз».

В судебном заседании представитель ООО «Трансснаб» - ФИО2, ФИО6, действующие на основании доверенности, ФИО7, действующий на основании протокола общего собрания участников общества, изложенные в административном исковом заявлении и дополнении к нему, доводы поддержали, указав, что ФИО9 является работником ООО «КРУЗ», которое ими планировалось привлечь в качестве субподрядчика к выполнению работ при условии заключения договора подряда с ООО «ТЛП».

На основании протокольного определения суда от 22.04.2022 к участию в деле на основании ч.5 ст. 41 КАС РФ в качестве соответчика привлечена Государственная инспекция труда в Смоленской области, также в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица ООО «ТрансЛомПереработка».

Представитель административного ответчика Государственная инспекция труда в Смоленской области – ФИО10, действующий на основании доверенности, административный ответчик ФИО1 заявленные требования не признали, полагая вынесенное предписание законным и обоснованным.

Представители заинтересованного лица ООО «ТрансЛомПереработка» ФИО11 и ФИО12, действующие на основании доверенностей, поддержали представленные письменные пояснения, в которых указали следующее. 28.08.2021 ООО «ТЛП» приняло решение о демонтаже принадлежащего ему объекта подрядным способом. 29.09.2021 поступило коммерческое предложение от ООО «Трансснаб». 07.10.2021 направлен в адрес ООО «Трансснаб» проект договора подряда. 11.10.2021 между ООО «ТЛП» и ООО «Трансснаб» достигнуто соглашение о том, что договор будет заключен на условиях полученного ООО «Трансснаб» договора. 11.10.2021 в адрес ООО «ТЛП» поступило письмо о направлении на объект техники и людей для выполнения подготовительных работ, в соответствии с перечнем лиц, указанных в письме, в том числе погибшего ФИО4 Примерно в 11 час. 00 мин. другими сотрудниками бригады, прибывшей от ООО «Трансснаб», был обнаружен ФИО13 без сознания, лежащим на полу в пролете объекта.

16 октября 2021 года ООО «ТЛП» направило информацию руководству ООО «Трансснаб» о произошедшем инциденте с предложением обеспечить расследование и включить в состав комиссии представителя ООО «ТЛП», как собственника объекта, а также известить ГИТ и прочие организации в соответствии с требованиями ст. 228.1 ТК РФ о произошедшем несчастном случае со смертельным исходом. 19.10.2021 от ООО «Трансснаб» поступил ответ о том, что ФИО4 не являлся сотрудником ООО «Трансснаб».

Спецтехника и рабочие ООО «Трансснаб» были допущены на объект, что подтверждается актами возврата спецтехники от 22.10.2021 и 26.10.2021, подписями лиц, указанных в списке ООО «Трансснаб» в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.ст.226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованием абз. 19 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

В соответствии с абз. 2 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абз. 5 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

В случае обращения работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (часть 2).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 02.11.2021 проводилось расследование несчастного случая в ООО «Трансснаб» на основании извещения ООО «ТрансЛомПереработка» (л.д. 89-91 том 1).

В извещении ООО «ТЛП» указало, что 16.10.2021 на территорию ООО «ТрансЛомПереработка» ОП Ярцево () прибыл гражданин ФИО9 в составе бригады, направленной ООО «Трансснаб» для проведения оценочных и подготовительных работ, в связи с предстоящими подрядными работами, которые должен был выполнять на объекте ООО «Трансснаб». Примерно в 11 час. 00 мин. ФИО9 был обнаружен без сознания лежащим на полу в пролете здания в осях 6-7/Г. Представителями бригады ООО «Трансснаб» была вызвана бригада скорой помощи. В тот же день, ООО «ТЛП» направило информацию генеральному директору ООО «Трансснаб» ФИО8 о происшедшем инциденте с просьбой обеспечить расследование в установленном законом порядке, с включением в состав комиссии представителя ООО «ТЛП», а также направить извещение в соответствии с требованиями ст. 228.1 ТК РФ (л.д. 88 том 1).

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области выявлен ряд нарушений трудового законодательства и 14.01.2022 выдано предписание № об их устранении, согласно которому ООО «Трансснаб» предложено:

- в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 14.01.2022 оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве с ФИО9 в трех экземплярах в трехдневный срок с даты получения предписания;

- в соответствии с требованиями ст. 20 ТК РФ обеспечить регистрацию акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве в журнале регистрации несчастных случае на производстве по форме 9 Приложения №1 к Постановлению Минтруда России по от 24.10.2002 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» - в трехдневный срок с даты оформления акта по форме Н-1;

- в соответствии с требованиями ст. 230 ТК РФ экземпляр акта о несчастном случае на производстве вручить законному представителю ФИО9, экземпляр представить в исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя – в трехдневный срок с даты оформления акта по форме Н-1.

Об исполнении предписания необходимо сообщить в ГИТ в Смоленской области в трехдневный срок с даты поступления предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение (л.д. 67 том 1).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

Заявитель ссылается на наличие правовых оснований для отмены выданного предписания по вышеизложенным доводам, при разрешении которых суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Таким образом, требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

При этом исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание № от 14.01.2022 содержит конкретный перечень требований необходимых совершить ООО «Трансснаб» и указаны сроки исполнения по каждому пункту.

Довод административного истца о том, что срок выполнения требований указан больший, чем срок для предоставления сведения об исполнении предписания, что делает предписание неисполнимым, не состоятелен.

Нарушение срока исполнения предписания влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и не может свидетельствовать о незаконности самого предписания. Кроме того, сведений о привлечении ООО «Трансснаб» к административной ответственности за данное правонарушение в материалах дела не имеется.

Согласно статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Понятие несчастного случая на производстве содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под которым понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

Доводы административного истца сводятся к тому, что договор подряда между ООО «Трансснаб» и ООО «ТЛП» не был подписан, а умерший ФИО9 не являлся сотрудником ООО «Трансснаб».

Представителями ООО «Трансснаб» и ООО «ТЛП» в судебном заседании не отрицалось ведение переговоров по факту возможности заключения договора подряда.

В материалы проверки представлена копия договора №ТЛС/СПД 709-21 от 11.10.2021, техническое задание, календарный график, смета, акт передачи строительной площадки для производства работ, акт приемки и возврата материальных ценностей, которые подписаны генеральным директором ООО «ТЛП» ФИО14 (л.д. 163-183 том 1).

Пунктом 4.4.1 договора предусмотрено, что заказчик оплачивает подрядчику предварительную плату по договору в размере 1 200 000 руб.

11 октября 2021 года ООО «Трансснаб» выставило ООО «ТЛП» счет на оплату № на сумму 1 200 000руб., который подписан генеральным директором ООО «Трансснаб» ФИО15 и проставлена печать организации, что свидетельствует о фактическом согласовании проекта договора подряда №ТЛП/СПД 709-21 от 11.10.2021 (л.д. 119 том 2).

О достижении соглашения по указанному договору и начале работ по договору подряда свидетельствует проведение ООО «ТЛП» инструктажа работников сторонних организаций. Из соответствующего журнала следует, что 11.10.2021 проведен инструктаж с ФИО9, являющимся разнорабочим ООО «Трансснаб», о чем имеется соответствующая подпись (л.д. 107-129 том 1).

Также из журнала ООО «ТЛП» учета инструктажей по пожарной безопасности усматривается, что ФИО9 прошел инструктаж 11.10.2021.

ООО «Трансснаб» 11.10.2021 направило в адрес начальника участка ООО «ТЛП» запрос на разрешение допуска на территорию объекта для выполнения работ по демонтажу несущих металлоконструкций лиц и техники, в перечне указан, в том числе ФИО9, запрос подписан генеральным директором ООО «Трансснаб» и проставлена печать Общества (л.д. 118-119 том 1).

Таким образом, оснований не допускать лиц, указанных в запросе ООО «Трансснаб» на объект, при изложенных обстоятельствах у ООО «ТЛП» не имелось.

Кроме того Ярцевским МСО СУ СК России по Смоленской области проводились опросы ФИО16, ФИО22 ФИО21, ФИО17, которые поименованы в запросе на предоставление допуска, и которые поясняли, что осуществляли работы на объекте, принадлежащим ООО «ТЛП» по заданию и направлению ООО «Трансснаб».

Между ООО «ТЛП» в лице генерального директора ФИО14 и ООО «Трансснаб» в лице генерального директора ФИО8 22.10.2021 подписан акт возврата спецтехники в виде вышки телескопической в связи с не заключением договора подряда (л.д. 120 том 2). Также между теми же сторонами 26.10.2021 подписан акт возврата спецтехники в виде вагончика жилого, баллона кислородного – 25 шт., баллона пропанового – 3 шт. (л.д. 121 том 2). Указанное оборудование, согласно данных актов, ООО «Трансснаб» завезло на объект 11.10.2021.

Из сообщения генерального директора ООО «Трансснаб» от 19.10.2021 в адрес ООО «ТЛП» усматривается, что ФИО9 входил в состав бригады субподрядной организации, привлечение которой планировалось ООО «Трансснаб» в случае фактического заключения договора. Разрешение на допуск на объект обозначенных лиц было запрошено для проведения ими предварительного ознакомления с потенциальным объектом (л.д. 115, 116 том 1).

ООО «Трансснаб» сообщило в адрес ГИТ в Смоленской области 09.12.2021, что в качестве потенциальной субподрядной организации, привлечение которой планировалось в случае заключения договора с заказчиком ООО «ТЛП», рассматривалась организация ООО «КРУЗ», руководитель организации – ФИО16 Относительно статуса лиц, допуск которых на территорию ООО «ТЛП» был запрошен письмом от 11.10.2021 пояснили, что ФИО8 – работник ООО «Трансснаб», генеральный директор, ФИО17 – работник ООО «Трансснаб», начальник участка СМР №2, ФИО18 – работник ООО «Трансснаб», мастер СМР, ФИО19 – представитель потенциальной субподрядной организации (ИП ФИО8), привлечение которой планировалось в случае заключения договора с заказчиком для выполнения электромонтажных работ в хозяйственно-бытовых помещениях, лица, обозначенные в п. 1-14 письма, являются работниками потенциальной субподрядной организации ООО «КРУЗ» (л.д. 239 том 1).

Также несостоятелен довод административного истца о том, что ФИО9 на момент несчастного случая находился на территории ООО «ТЛП» в составе бригады подрядчика ООО «ПРОЕКТОР», поскольку материалами дело на основании актов о приемке выполненных работ установлен факт окончания подрядных работ ООО «ПРОЕКТОР».

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что надзорный орган при проведении проверки обоснованно пришел к выводу, что на момент несчастного случая, погибший ФИО9 был допущен к выполнению работ непосредственно ООО «Трансснаб» и в его интересах, пребывания указанного лица на месте происшествия обусловлены исполнением им трудовых обязанностей, в силу чего несчастный случай квалифицируется как связанный с производством и подлежит учету и регистрации в ООО «Трансснаб».

В силу ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (ст. 231 ТК РФ).

Данные требования законодательства ООО «Трансснаб» выполнены не были.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствуют требованиям закона, установленным по делу обстоятельствам о произошедшем несчастном случае, принято государственным инспектором труда в пределах его компетенции, по результатам выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства. Нарушений закона при проведении проверки не выявлено.

Соответственно предписание Государственной инспекцией труда в Смоленской области № от 14.01.2022 является законным, оснований для его отмены судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Трансснаб» к Заместителю начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Смоленской области о признании незаконным предписания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова