Дело № 2а-3319/2022
55RS0006-01-2022-004614-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года город Омск
Судья Советского районного суда города Омска Писарев А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области к ФИО1 о взыскании пеней,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 9 по Омской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области (далее – налоговый орган, Инспекция).
Инспекцией налогоплательщику ФИО1 направлены требования № 31185 от 02.12.2020, № 11233 от 24.08.2018, № 32843 от 14.12.2020, № 50744 от 13.03.2020, № 42699 от 24.08.2018, № 2014 от 15.01.2020, № 107394 от 16.12.2020, № 49910 от 27.08.2018, № 51678 от 06.02.2019, № 23559 от 05.04.2019, № 14415 от 27.06.2019 об уплате недоимки по налогу и пене.
В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске от 24.03.2022 судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности был отменен.
Ссылаясь на положения НК РФ, КАС РФ, просит взыскать с ФИО1 недоимки по пеням, начисленным на задолженности: по земельному налогу в размере 2,07 рублей, 26,81 рублей, 0,22 рублей, 283,37 рублей; по имущественному налогу в размере 18,70 рублей, 2,45 рублей, 1,58 рублей, 1,01 рублей, 5,19 рублей, всего взыскать 341,40 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
С учетом того, что административным истцом заявлена сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, которая не превышает двадцать тысяч рублей, рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ).
Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.).
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога (абз. 1). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.) (абз. 2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3).
Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ФИО1 по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по пеням.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налогов ФИО1 направлены требования:
№ 11233 от 24.08.2018 (на общую сумму 438,08 рублей), срок для добровольного исполнения – до 29.11.2018;
№ 42699 от 24.08.2018 (на общую сумму 312,7 рублей), срок для добровольного исполнения – до 11.12.2018;
№ 49910 от 27.08.2018 (на общую сумму 262,34 рублей), срок для добровольного исполнения – до 26.11.2018;
№ 51678 от 06.02.2019 (на общую сумму 250,04 рублей), срок для добровольного исполнения – до 26.03.2019;
№ 23559 от 05.04.2019 (на общую сумму 410,5 рублей), срок для добровольного исполнения – до 17.05.2019;
№ 14415 от 27.06.2019 (на общую сумму 432,69 рублей), срок для добровольного исполнения – до 27.09.2019;
№ 2014 от 15.01.2020 (на общую сумму 272,45 рублей), срок для добровольного исполнения – до 03.03.2020;
№ 50744 от 13.03.2020 (на общую сумму 1,80 рублей), срок для добровольного исполнения – до 21.04.2020;
№ 31185 от 02.12.2020 (на общую сумму 283,37рублей), срок для добровольного исполнения – до 13.01.2021;
№ 32843 от 14.12.2020 (на общую сумму 1215,07 рублей), срок для добровольного исполнения – до 26.01.2021;
№ 107394 от 16.12.2020 (на общую сумму 510,01 рублей), срок для добровольного исполнения – до 12.01.2021.
Поскольку общая сумма налогов и пеней, подлежащая взысканию по требованиям, при выставлении требования № 32843 от 14.12.2020 превысила 3000 рублей (в редакции, действовавшей во время выставления требования), в соответствии абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ у административного истца возникла обязанность по принудительному взысканию налогов и пеней, следовательно, налоговый орган был обязан обратиться к мировому судье с заявлением до 26.07.2021.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске 14.02.2022, что следует из входящего штампа (дело № 2а-457/2022 л.д. 1)т.е. за пределами установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока.
Межрайонная ИФНС России № 9 по Омской области с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обращения в суд не обратилась.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Учитывая, что срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом явно пропущен, указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в указанной части (по требованиям № 11233 от 24.08.2018, № 42699 от 24.08.2018, № 49910 от 27.08.2018, № 2014 от 15.01.2020, № 50744 от 13.03.2020, № 31185 от 02.12.2020, № 32843 от 14.12.2020).
Кроме того, из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налога ФИО1 направлено требование: № 107394 от 16.12.2020 (на общую сумму 510,01 рублей), срок для добровольного исполнения – до 12.01.2021.
Поскольку общая сумма налога и пеней, подлежащих взысканию по требованию, не превысила 10000 рублей, в соответствии абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, на дату обращения к мировому судье и в суд с настоящим административным иском у административного истца не возникла обязанность по принудительному взысканию налогов и пеней.
Таким образом, Инспекцией нарушен порядок принудительного взыскания задолженности по требованию № 107394 от 16.12.2020, поскольку заявление к мировому судье подано до наступления срока возникновения обязанности по принудительному взысканию сумм налога и пеней, установленного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.
Сведений о том, что ФИО1 были выставлены иные требования за более поздние периоды, в материалы дела не представлено.
Допущенные налоговым органом нарушения порядка принудительного взыскания обязательных платежей и санкций исключают возможность взыскания задолженности в судебном порядке, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Омской области к ФИО1 о взыскании пеней – отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.В. Писарев