Дело № 2а-2875/2025
25RS0001-01-2025-002223-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года город Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи З.В. Костюк
при ведении протокола помощником судьи Шекера Д.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Владивостока к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП Р.В. ФИО3, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Первомайского района г.Владивостока, о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, возложении обязанности, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца - администрации города Владивостока ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Первомайского района г.Владивостока, о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, возложении обязанности, об освобождении от взыскания исполнительского сбора; просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 восстановить нарушенное право администрации г. Владивостока в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» путем вынесения постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; освободить администрацию города Владивостока от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Первомайским районным судом г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности нанести разметку на остановочных пунктах «Причальная», «Пески», «Поликлиника №», «Административная», «Рыбный порт», «Склады», «Крайрыболовпотребсоюз», «ДСРЗ», «Пенсионный фонд», «Диомид», «Зеленый остров», в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. Данное постановление поступило в администрацию г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 92, ч. 3 ст. 219 КАС РФ последним днем подачи административного искового заявления является ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока муниципальному бюджетному учреждению «Содержание городских территорий» (далее - МБУ «СГТ») выдано муниципальное задание №-исх на нанесение горизонтальной разметки на указанных участках согласно решению Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. МБУ «СГТ» на указанных участках улично-дорожной сети дорожная разметка нанесена. Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме до возбуждения исполнительного производства №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве соответчика по делу привлечено ГМУ ФССП России.
Представители СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованного лица - Прокуратура Первомайского района г.Владивостока, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с чем, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, Прокуратуры Первомайского района г.Владивостока,
В судебном заседании представитель административного истца – администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО1, поддержав доводы административного иска, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что решение суда исполнено до возбуждения исполнительного производства, что подтверждено выданным МБУ СГТ муниципальным заданием и заявкой.
В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 возражала относительно исковых требований, пояснив суду, что исполнительное производство было возбуждено на основании поступившего исполнительного документа. В установленный срок для добровольного исполнения администрация г.Владивостока требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве, не окончено, доказательств в подтверждение исполнения решения суда должником не представлено. На дату рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено; должник бездействует. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно п. 3, п. 4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-11 исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т. е возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства №-ИП, что решением Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского района г.Владивостока к администрации г.Владивостока о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести разметку на остановочных пунктах «Причальная», «Пески», «Поликлиника № 5», «Административная», «Рыбный порт», «Склады», «Крайрыболовпотребсоюз», «ДСРЗ», «Пенсионный фонд», «Диомид», «Зеленый остров», в соответствии с п.5.3.3, п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вступившего в законную силу решения суда по делу № Первомайским районным судом г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – администрации г.Владивостока, п.2 которого должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником указанного постановления. Копия данного постановления получена правовым управлением администрации г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 в адрес должника – администрации г.Владивостока, направлено требований №, согласно которому в срок до 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ должнику необходимо направить в адрес СОСП по Приморскому краю актуальные сведения по исполнению требований решения суда и разъяснено какую информацию и документы необходимо предоставить. Требование получено правовым управлением администрации г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 осуществлен выход на остановочные пункты «Причальная», «Пески», «Поликлиника № 5», «Административная», «Рыбный порт», «Склады», «Крайрыболовпотребсоюз», «ДСРЗ», «Пенсионный фонд», «Диомид», «Зеленый остров», о чем был составлен Акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены должником. К акту приложен фотоматериал.
В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Данное полномочие направлено на обеспечение установленного государством публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 установив, что исполнительный документ должником – администрацией г.Владивостока, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства, подтверждающие вручение должником судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 сведений о частичном либо полном исполнении решения суда в материалах дела отсутствуют; доказательств обратного административным истцом суду не представлено.
Представленные в материалы дела письмо Управления дорог от ДД.ММ.ГГГГ №-исх и уточняющая заявка, направленные на исполнение в адрес МБУ «СГТ» не подтверждают факт исполнения решения суда по делу № поскольку Акты выполненных и принятых работ отсутствуют.
Доказательства того, что решение Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено должником в полном объеме суду и в материалы дела не представлены. Исполнительное производство №-ИП не окончено.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание длительность сроков исполнения административным ответчиком решения суда, отсутствие доказательств своевременного направления в адрес судебного пристава-исполнителя сведений об исполнении судебного решения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности действий судебного пристава-исполнителя относительно вынесения постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора.
Поскольку судом установлены предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, выразившиеся в несвоевременном исполнении решения суда, суд не вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Оснований для снижения размера исполнительского сбора суд также не находит.
Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, представленные сторонами доказательства по делу исследованы и оценены, суд, не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований администрации города Владивостока.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации города Владивостока к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП Р.В. ФИО3, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Первомайского района г.Владивостока, о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, возложении обязанности, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025 г.