___

Дело № 2а-4174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что он проживает в жилом доме, ____ года постройки, по адресу: ____. Согласно техническому паспорту домовладения по ____ с инвентарным номером № и кадастровым номером № имеется жилой дом литер А с коридором А1 и сенями площадью ___ кв.м, сарай Г1 и гараж Г2. При жизни его отец ФИО3 не успел оформить документы на строения и скончался ____. Жилой дом поставлен на кадастровый учет. Гараж под литерой Г2, ____ года постройки. В МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» представителю истца пояснили, что для оформления земельного участка необходима регистрация права собственности на гараж. Гараж является вспомогательной постройкой к дому. Истец обратился к ответчику с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости через МФЦ ____. ____ истцом был получен отказ, т.к. нет технического паспорта до ____. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, т.к. гараж был включен в техпаспорт еще в ____ году. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным отказ ответчика во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ____ № и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месту судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя заинтересованного лица.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, просит отказать в виду необоснованности, считает уведомление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 данного Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании в том числе документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 3).

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным данной статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 данной статьи (пункт 2), лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости (пункт 6).

Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что ранее учтенным объектом недвижимости являются: объекты недвижимости, в отношении которых осуществлены в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 1 марта 2008 года) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 года) технический учет или государственный учет; объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31 января 1998 года) и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Судом установлено, что истец ____ через МФЦ «Мои документы» обратился с заявлением в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – здании, расположенном по адресу: ____.

Уведомлением № от ____ ответчик отказал во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, указав, что в представленных документах отсутствует технический паспорт, изготовленный до ____. Представленный технический паспорт от ____ не может являться основанием для внесения в ЕГРН записи о ранее учтенном объекте недвижимости в силу ч.5 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с которой в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2013 г. закончился переходный период применения норм Закона о кадастре, регулирующих государственный кадастровый учет зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В связи с чем, административный ответчик в соответствии с п.2 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указал, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Истцом суду были предоставлены: технический паспорт домовладения от ____, расположенного по адресу: ____, и технический паспорт на гараж по тому же адресу от ____, изготовленные ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации».

Как видно, указанные технические паспорта были изготовлены после ____.

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для включения гаража в ЕГРН как ранее учтенного объекта.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме этого, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ исковые требования Окружной администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО5, индивидуальному предпринимателю ФИО6 об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе построек были удовлетворены. Указанным решением также подлежит сносу гараж, сведения о котором истец пытается включить в ЕГРН. Данный гараж был признан самовольной постройкой. В апелляционной и кассационной инстанциях решением оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным уведомления № от ____, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___