24RS0№-59

Административное дело №2а-3112/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

при секретаре Шмидте О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Абдурахмона к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения от 15.02.2022г. об отказе в замене вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения от 15.02.2022г. об отказе в замене вида на жительство, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по району Ясенево <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Киргизской Республики ФИО2 Абдурахмону 23.11.1986г.р. на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «ОЛ порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 13.01.2023г. После чего 22.10.2021г. ГУ МВД России по Красноярскому краю было вынесено решение об аннулировании ранее выданного ФИО2 Абдурахмону вида на жительство иностранного гражданина 82 № от 03.11.2016г. на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 13.12.2021г. Ачинским городским судом <адрес> решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по району Ясенево г. Москвы было признано незаконным. В установленный законом срок административным ответчиком не была подана апелляционная жалоба на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.12.2021г., указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина от 22.10.2021г. в отношении ФИО3 считает незаконным и необоснованным. На сегодняшний день имеется решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.12.2021г., вступившее в законную силу и отменяющее решение от ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по району Ясенево <адрес> о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Киргизской Республики ФИО2 Абдурахмону. Таким образом, решение Ачинского суда о признании незаконным решения о неразрешении въезда, отменяет основанием аннулирования вида на жительство ФИО2 Абдурахмона. На территории Российской Федерации у ФИО3 проживают двое детей : ФИО3 10.11.2011г.р. и ФИО4 19.11.2023г.<адрес> также являются гражданами Российской Федерации и находятся на полном материальном обеспечении истца. Кроме того, у ФИО3 на территории РФ проживает родной отец – ФИО5, который также находится на его иждивении, поскольку является нетрудоспособным членом семьи, а также инвалидом третьей группы. Адвокатом в интересах доверителя ФИО3 30.12.2021г. было направлено заявление в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о замене вида на жительство на бессрочный, на что получен ответ, согласно которому нет оснований для замены вида на жительство, так как решение ГУ МВД об аннулировании вида на жительство не оспаривалось.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения от 15.02.2022г. об отказе в замене вида на жительство, обязать административного ответчика заменить и выдать вид на жительство истцу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом о дате слушания дела.

Представитель административного ответчика ФИО6 представила в материалы дела письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешено постоянное проживание и выдан вид на жительство на территории Российской Федерации сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ (основание: ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по району Ясенево <адрес> в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (основание: ч. 4 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и Российской Федерации и въезда в ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО3 принято решение об аннулировании вида на жительство (основание: п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о замене вида на жительство ФИО3 на бессрочный.

На вышеуказанное заявление в адрес ФИО8 дан ответ от 15.02.2022г.

16.11.2022г. ФИО2 включен в контрольный список лиц, въезд которым не разрешен в РФ на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и Российской Федерации и въезда в ФИО1».

28.01.2023г. ФИО2 выехал через КПП «Бугристое (авто)».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Административный регламент устанавливает порядок и процедуру по оказанию государственной услуги по выдаче иностранным гражданами и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (п. 19 Административного регламента).

ФИО3 не представил доказательств личного обращения к административному ответчику в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что оспариваемой решение вынесено ответчиком 15.02.2022г., в суд истец обратился 13.01.2023г., то есть с пропуском 3-месячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 Абдурахмона к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения от 15.02.2022г. об отказе в замене вида на жительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова