Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001728-46

№ 2а-1347/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захаровой А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что для отбывания наказания осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области /________/; в период отбывания наказания допускает нарушение принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка; на меры воспитательного характера должным образом не реагирует, правильные выводы для себя не делает; за период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет /________/ взысканий; поощрений не имеет; в период отбывания наказания обучался в /________/, по окончанию получил профессию: «подсобный рабочий 2-го разряда»; с момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области трудоустроен: с /________/ по /________/ – подсобным рабочим ХО; с /________/ по /________/ – уборщик помещений ХО; с /________/ по /________/ – подсобный рабочий ЦТАО (металлообработка); с /________/ по /________/ – подсобный рабочий ХО; в настоящее время не работает; к неоплачиваемым работам по благоустройству территории исправительного учреждения привлекается в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня; при выполнении работ нуждается в постоянном контроле со стороны администрации исправительного учреждения; привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед; в воспитательных мероприятиях, проводимых в отряде, участвует в силу необходимости; написал заявление на участие в кружке изобразительного творчества, однако активности не проявляет; на кружковой работе учреждения реального участия не принимает; на периодические издания не подписывается; в коллективе отряда осужденных занимает обособленные позиции; в беседах с начальником отряда вину в совершенном преступлении не признает; с приговором суда не согласен; личностные особенности: уровень интеллектуального и культурного развития соответствует ниже средней возрастной нормы; поведение соответствует этическим нормам, но обладает скудным словарным запасом; узкий кругозор, мотивация к повышению своего уровня развития отсутствует; флегматический тип темперамента; категоричность в критической оценке ситуации; возможна аффективная фиксация на неудачах самооценка адекватная, соответствует уровню притязаний; лидерскими качествами не обладает; средний уровень криминальной зараженности; состоит на профилактическом учете: «/________/»; по приговору /________/ от /________/ имеет задолженность по компенсации морального вреда на сумму /________/ руб.; в учреждения поступили исполнительные листы /________/ от /________/ на сумму /________/ руб. и на сумму /________/ руб., задолженность по которым погашена; в период нахождения в учреждении поддерживает отношения с сожительницей ФИО7, с которой предоставляются длительные свидания; после освобождения намерен выехать по адресу: /________/; ФИО3 отбывает наказание за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении заведомо несовершеннолетних, НА основании изложенного, просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с одновременным установлением следующих административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанного с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором /________/ от /________/ ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком по /________/ УК РФ на /________/ лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы сроком на /________/ год; по /________/ УК РФ на /________/ лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы сроком на /________/ год; в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено ФИО3 наказание в виде лишения свободы сроком на /________/ лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; с осужденного ФИО3 в пользу законного представителя ФИО10 взыскано /________/ руб. в качестве компенсации морального вреда потерпевшей ФИО11; с осужденного ФИО3 в пользу законного представителя ФИО12 взысканы /________/ руб. в качестве компенсации морального вреда потерпевшей ФИО13

Кассационным определением Верховного Суда РФ от /________/ приговор /________/ от /________/ в отношении ФИО3 изменен; из приговора исключено назначение ФИО3 наказания в виде ограничения свободы по /________/ УК РФ, по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ; считать фамилию свидетеля, указанную в приговоре как ФИО14; в остальном приговор оставлен без изменения.

Совершенные ФИО3 преступления, предусмотренные /________/ УК РФ, относятся к категории особо тяжких, судимость за совершение которых, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 указанных преступлений), погашается по истечении /________/ после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что с /________/ назначенное наказание по приговору /________/ от /________/ (с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от /________/) ФИО3 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подлежит освобождению /________/.

Согласно характеристике начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/, осужденный ФИО3 по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно; за период отбывания наказания трудоустроен с небольшими перерывами подсобным рабочим; в настоящее время задействован в рамках выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения свыше 2 часов в неделю по собственному желанию, в соответствии с поданным заявлением; при выполнении работ нуждается в постоянном контроле со стороны администрации исправительного учреждения; к соблюдению установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, осужденный относится без должного внимания; периодически допускает нарушение правил внутреннего распорядка; на меры воспитательного характера должным образом не реагирует, правильные выводы для себя не делает; /________/ по настоящее время на осужденного ФИО3 наложено /________/ взысканий; законные требования администрации учреждения выполняет; поощрений не имеет; в школе при ФКУ ИК-4 осужденный не обучался, так как на момент прибытия в исправительное учреждение был старше /________/ лет; по собственному желанию обучаться в школе осужденный не захотел; прошел курсовую подготовку /________/; имел исполнительные листы на общую сумму /________/ руб.; с заработной платы осужденного, бухгалтерией исправительного учреждения, регулярно удерживались денежные средства в счет выплаты исковых обязательств, задолженность выплачена; социально-значимых заболеваний осужденный не имеет, трудоспособен.; заключение психиатра: умственная отсталость легкой степени с выраженными нарушениями в поведении оставлялся план реабилитации; личностные особенности: уровень интеллектуального и культурного развития соответствует ниже средней возрастной нормы; поведение соответствует этическим нормам, но обладает скудным словарным запасом; узкий кругозор, мотивация к повышению своего уровня развития отсутствует; флегматический тип темперамента, категоричность в критической оценке ситуации; возможна аффективная фиксация на неудачах; самооценка адекватная, соответствует уровню притязаний; лидерскими качествами не обладает; состоит на профилактическом учете: «склонный к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность»; в воспитательных мероприятиях, проводимых в отряде, участвует в силу необходимости; написал заявление на участие в кружке изобразительного творчества, однако активности не проявляет; в кружковой работе учреждения реального участия не принимает; на периодические издания не подписывается; в коллективе отряда осужденных занимает обособленные позиции; до осуждения ФИО3 состоял в барке, поддерживал отношения с женой, в последствии брак расторгнут; в настоящее время поддерживает социальные связи с сожительницей ФИО7, с которой предоставляются длительные свидания; в беседах с начальником отряда, вину в совершенном преступлении не признает; с приговором суда не согласен.

С учетом изложенных обстоятельств, положений п. 1 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательными к установлению административными ограничениями является обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО3 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел – один раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО3 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано ФИО3 в заявлении начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ и подтверждено в ходе судебного заседания, а также нахождения надзирающего органа – /________/ (/________/), куда подлежит постановке на учет поднадзорное лицо и последующей явке на регистрацию, в связи с чем полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципальных образований /________/ и /________/.

Кроме того, ФИО3 осужден за совершение преступлений против /________/, в связи с чем суд приходит к выводу об установлении в отношении указанного лица административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципальных образований /________/ и /________/;

- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.