Дело № 2а-1322/2023
УИД 10RS0016-01-2023-002818-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Балашова Д.А.,
при секретаре Мамаевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференцсвязи по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности принять решение о переводе в другое исправительное учреждение,
установил:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец, обращался с заявлением в ФСИН России о переводе в другое исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства его близких родственников, однако административным ответчиком решение по данному вопросу до настоящего времени не принято. Административный истец просит возложить на ответчика обязанность принять решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства его родственников.
Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждение Новгородской области, как наиболее близкое к месту жительства его родственников.
В судебном заседании административный истец исковые требования просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Островского городского суда Псковской области от 16 января 2023 года по части 2 статьи 282.2 УК РФ к 1 году лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев, на основании ст.70 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В ФКУ «Исправительная колония №7» административный истец отбывает наказание с 26 июля 2023 года.
Административный истец неоднократно (16 апреля, 31 мая 2023) обращался к административному ответчику с просьбой перевести его в исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников в Псковской области.
Согласно ответу ФСИН России от 28 августа 2023 года в переводе в исправительное учреждение Псковской области отказано.
Согласно материалам личного дела мать административного истца ФИО3 проживает по адресу: .... С матерью административный истец поддерживает социальные связи, осуществляет телефонные переговоры, переписку, получает посылки.
Административный иск о переводе в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства близких родственников административного истца мотивирован необходимостью поддержания социально полезных связей с близкими людьми, проживающими в другом регионе.
Из информации, представленной ФСИН России, следует, что в ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области общего режима, как для впервые осужденных, так и лиц, ранее отбывавших лишение свободы при лимите 16 содержалось 5 человек.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81 УИК РФ).
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 УИК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
Согласно указанному Порядку решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее – заключение о переводе. Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.
Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания; заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения.
Часть 2 статьи 81 УИК РФ содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исправительное учреждение.
Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.
На указанные обстоятельства ФИО1 ссылался в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).
В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
Объективных данных того, что при рассмотрении обращений ФИО1 административным ответчиком были проанализированы указанные обстоятельства, произведена должным образом оценка степени сохранения социально полезных связей, а также проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, в которые объективно мог быть помещен (переведен) административный истец, не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает отказ ФСИН России в решении вопроса о переводе ФИО1 при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в его переводе в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства его родственников незаконным, нарушающим его права.
С учетом наличия у административного истца родственников, проживающих на значительном удалении от места отбывания им наказания, а также отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия мест в исправительных учреждениях соответствующего вида Новгородской области суд полагает необходимым возложить на ФСИН России обязанность принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Новгородской области в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФСИН России в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Новгородской области.
Обязать ФСИН России в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Сегежский городской суд Республики Карелия и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Балашов
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023 года.