РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 июля 2022 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

при секретаре Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выраженные в принятии мер к привлечению к дисциплинарной ответственности, постановление от 29.04.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Требования мотивированы тем, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. 20.04.2022 сотрудником ФКУ ИК-41 Ж.Д.А. было зафиксировано невыполнение административным истцом утренних физических мероприятий, что является нарушением установленного порядка отбывания наказания и основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. По данному факту пояснил, что временное невыполнение физической зарядки связано с плохим самочувствием, давление и кружится голова. Административный истец также сообщил, что не отказывается от выполнения упражнений. 21.04.2022 г. административный истец обратился в медицинскую часть ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, где ему было измерено давление. 20.04.2022 г. не было возможности обратиться за медицинской помощью, так как проходил ШМОН. 22.04.2022 г. административным истцом была написана объяснительная на имя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Ж.Д.А. 29.04.2022 состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-41, где он давал свои пояснения, впоследствии не приняв во внимание эти пояснения, заместитель начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 наложил взыскание в виде выговора. Считает указанные действия администрации исправительного учреждения незаконными, так как согласно осужденный может быть освобожден от каких-либо мероприятий или труда в связи с , временным расстройством здоровья, производственной необходимостью. Полагает, что, таким образом, были нарушены его права.

Определением суда от 28.06.2022 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместитель начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании на требованиях настаивал, указал, что сам факт нарушения мной является уважительным, так как у меня было давление, на что ФИО3 не обратил внимание. Считаю, тем сам он выразил ко мне предвзятое отношение, поэтому я не согласен с взысканием. Я ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и с распорядком, установленным ИК-41. Я не обратился в медицинскую часть, потому что был ШМОН, и врачей не было. У меня потемнело в глазах, стало плохо, и я понял, что у меня давление. Сообщил, что ему было назначено лечение, но постельный режим ему не назначался, от построения на улице и выполнения физических нагрузок не освобождался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, представила возражения относительно заявленных требований, в их удовлетворении просила отказать, указала, что представленные в судебное заседание доказательства подтверждают законность и обоснованность обжалуемых действий администрации ФКУ ИК-41. Также отметила, что административный истец, как установлено в судебном заседании, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и с распорядком, установленным ИК-41. Отметила, что ФИО1 находится в исправительном учреждении, цель которого носит воспитательный характер, с помощью правил внутреннего распорядка осужденные учатся дисциплине. 20 апреля 2022 г. на территории исправительной колонии действительно проходили оперативные мероприятия, однако они не длились весь день, соответственно ФИО1 мог обратиться в медицинскую часть в течение рабочего ее дня, но сделал этого. Да, была проверка прокуратурой по их жалобе совместной Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 и ФИО1 Прошу также заметить, что доверять показаниям свидетелям Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, которые были допрошены в судебном заседании, нет оснований, так как они постоянно находятся вместе, они вместе нарушили 20.04.2022 г. правила внутреннего распорядка, им всем назначено взыскание, они вместе жаловались в прокуратуру и каждый из них сейчас пытается обжаловать наложенные взыскания. Таким образом, просим суд в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик – начальник отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщал.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщал.

Свидетель Свидетель №1, будучи допрошенным в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснил, что 20.04.2022 г. у нас была утренняя зарядка, я по виду ФИО1 понял, что ему плохо, стоял от него через два человека.

Свидетель Свидетель №2, будучи допрошенным в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснил, что 20.04.2022 г. проводилась утренняя зарядка, пришел начальник колонии, мы не выполняли зарядку, нам всем было плохо, ФИО1 был бледным, качнулся немного, к нему подошел начальник колонии и спросил, почему он не делает зарядку. Стоял я от ФИО1 через два человека. У меня тоже по этому нарушению есть взыскание, которое хочу обжаловать.

Свидетель Свидетель №3, будучи допрошенным в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснил, что 20.04.2022 г. мы не приступили к выполнению физической зарядки по состоянию здоровья, накануне мы обращались к врачу, 18.04.2022 г. я обратился к врачу, а ФИО1 где-то же в это время примерно. Нам не дали освобождение от построения на улице и выполнения физических нагрузок. Зарядка не состоит из сложных физических упражнений. У ФИО1 скакало давление, и ему было назначено лечение. Не помню где я стоял во время зарядки, но точно ФИО1 было плохо. Мне тоже был объявлен выговор за невыполнение зарядки 20.04.2022 г. Оперативные мероприятия были до обеда 20.04.2022 г., ФИО1 после него видел, к врачу не ходил, так как их не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (п."а" ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Согласно ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.ст.113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч. 3).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из п.16 названных Правил следует, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п.21 Правил внутреннего распорядка распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы на 10 лет (отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – Кузбассу, начало срока 09.07.2015, конец срока – 03.10.2024), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту ПВР ИУ), утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области в отношении ФИО1 было вынесено оспариваемое последним постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 29.04.2022 в виде выговора за нарушение гл.3 п.16, гл.5 п.21 ПВР ИУ.

При этом судом установлено, что в 06 час. 26 мин. 20.04.2022 во время проведения физической зарядки в жилой зоне ИУ, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, находясь в локальном участке №4 на месте построения отряда №8, ФИО1 не соблюдал распорядок дня осужденных, утвержденный приказом начальника ФКУ ИК-41 от 16.06.2021 г. №149-ос, то есть не приступил к выполнению физической зарядки, предусмотренной распорядком дня осужденных с 06 час. 20 мин. до 06 час. 30 мин. На сделанное в адрес административного истца замечание об обязанности осужденного соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации ИУ.

Данный факт подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области О.Г.С., Р.П.В., Г.В.В., ФИО2, письменным объяснением ФИО1, в котором осужденный факт нарушения признал, указал, что кружилась голова и плохим состоянием здоровья, в дальнейшем обратился к врачу; медицинской справкой врача МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, из которой следует, что ФИО1 19.04.2022 г., 20.04.2022 г. в медицинскую часть не обращался, постельный режим не прописан, не является, зарядку выполнять может. 21.04.2022 г. обращался в медицинскую часть с жалобами на , от построения на улице освобождений не имеет; приложением №1 к приказу № 149-ос от 16.06.2021 г. «Об утверждении распорядка для осужденных» ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, другими материалами дела.

По факту выявленного нарушения у ФИО1 22.04.2022 г. отобрано письменное объяснение, в котором он не оспаривал факт не выполнения физической зарядки в 06 час. 25 мин. 20.04.2022 г., указав . Не оспаривая указанное обстоятельство, ФИО1 в судебном заседании указал, что не выполнение физической зарядки было продиктовано уважительной причиной, в частности, .

Из медицинской справки МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от 22.04.2022, следует, что ФИО1 не состоит на диспансерном учете, регулярно проводятся ежегодные профилактические медицинские осмотры.

То обстоятельство, что в день выявления нарушения, а именно 20.04.2022 ФИО1 не смог обратиться за медицинской помощью из-за проведения оперативных мероприятий, не нашло своего подтверждениями ни одними представленными суду доказательствами, так как согласно пояснениям административного ответчика и свидетеля Свидетель №3, данные мероприятия были окончены до обеденного времени. ФИО1, как и его довод о предвзятом отношении начальника колонии ФИО3 к нему. ФИО1 в административном исковом заявлении писал о том, что он не отказывался выполнять зарядку, но как установлено в судебном заседании из пояснений свидетеля Свидетель №2, ФИО1 и его свидетели не выполняли зарядку, предусмотренную правилами внутреннего распорядка, за что им было объявлено взыскание, с которым они оказались не согласны.

Помимо прочего, как утверждает ФИО1, они обращались с жалобой в прокуратуру, по фактам чего была проведена проверка, где было установлено, что ФИО1 действительно обращался к врачу, но постельный режим ему не назначался, от построения на улице и выполнения физических нагрузок не освобождался.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 20.04.2022 ни на прием к врачу, ни к администрации исправительного учреждения по поводу плохого самочувствия не обращался, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 на момент выявления нарушения уважительной причины для невыполнения физической зарядки, предусмотренной распорядком дня осужденных с 06 час. 20 мин. до 06 час. 30 мин.

При этом в ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривал, что ему были известны ПВР ИУ, распорядок дня, установленный в ИУ, равно как и то, что в нарушение указанных Правил и распорядка 20.04.2022 не приступил к выполнению физической зарядки.

В административном исковом заявлении ФИО1 пишет, что проводил заседание дисциплинарной комиссии ФИО3 и что с его действиями он не согласен, так как, по мнению административного истца, именно ФИО3 наложил на ФИО1 взыскание в виде выговора. Как следует из содержания постановления дисциплинарной комиссии от 29.04.2022 г. начальником отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 был объявлен устный выговор и подписан, согласован был с заместителем начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, каких-то иных доказательств суду не представлено и судом не установлено.

По поводу довода административного истца, что не было на территории исправительной колонии врачей, суд относится критически, так как нет доказательства того, что их действительно не было, также административный ответчик и свидетель Свидетель №3 в судебном заседании сообщили, что оперативные мероприятия были окончены до обеда, соответственно у ФИО1 была возможность обратиться за медицинской помощью.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 были нарушены п.16, п.21 ПВР ИУ, в связи с чем с учетом указанных выше правовых норм у администрации исправительного учреждения имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности, мера взыскания в виде выговора, объявленного осужденному ФИО1, наложена постановлением начальником отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 29.04.2022г. обосновано и в пределах его компетенции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура наложения взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1 была соблюдена, при принятии решения о применении меры взыскания в виде выговора, являющегося менее строгим из перечисленных в ч.1 ст.115 УИК РФ, были изучены документы, подтверждающие факт допущенного нарушения, приняты во внимание объяснения ФИО1, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, который к дисциплинарной ответственности ранее привлекался. Взыскание наложено на осужденного ФИО1 в соответствии с требованиями ч.1 ст.117 УИК РФ, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения, наложенное взыскание, соответствует тяжести и характеру нарушения, малозначительным не является, а, следовательно, оснований для признания незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, начальника отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, постановление о наложении на осужденного ФИО1 взыскания принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормативными правовыми актами, права и свободы административного истца не нарушает, в связи с чем заявленные административные исковые требования ФИО1 в данной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) и постановления о применении к осужденному меры взыскания от 29.04.2022 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова