Дело № 2а-84/2025 УИД 53RS0003-01-2024-001985-63
Решение
Именем Российской Федерации
"08" июля 2025 года г. Валдай
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,
при помощнике судьи Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области о признании незаконным постановления о сносе объектов самовольного строительства
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области о признании незаконным постановления о сносе объектов самовольного строительства. В обоснование иска указала, что Администрацией Демянского муниципального округа 17.10.2024 года принято постановление о сносе объекта самовольного строительства – бани общей площадью 21,6 кв.м., расположенной по адресным ориентирам: с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № в срок не позднее 01.07.2025 года. Указанная баня находится в пользовании истицы, право собственности на баню ФИО1 до настоящего времени не оформила.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, административные требования поддерживает.
Представитель административного ответчика ФИО3 также в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, требования не признает.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 8 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу п. 1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Федеральный закон № 258-ФЗ "О внесении изменений в ст. 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установил новый способ защиты прав в отношении самовольных построек, расположенных на отдельных территориях, предусмотрев возможность их внесудебного сноса на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (п. 4 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с положениями п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района) при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа вносятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной
Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2024 года Администрацией Демянского муниципального округа вынесено постановление № 1748, которым постановлено: снести объекты самовольной постройки – баню, общей площадью 21,6 кв.м. и деревянные мостки общей площадью 2,1 кв.м., расположенные по адресным ориентирам с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, собственники которых не выявлены (бесхозяйные, сведения в ЕГРН отсутствуют), в срок не позднее 1 июля 2025 года.
Как следует из решения Валдайского районного суда от 05 марта 2024 года исковые требования ФИО1 к Администрации Демянского муниципального округа о признании права собственности на недвижимое имущество (баню) оставлены без удовлетворения.
Согласно апелляционному определению судебной коллегии Новгородского областного суда от 04 июня 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Так, решением суда и определением судебной коллегии было установлено, что в сентябре 2024 года должностными лицами отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Новгородской области проведено выездное обследование земель в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № расположено строение – баня, а также с юго-восточной стороны вблизи бани установлены деревянные мостки, ведущие к спуску к реке. Указанные объекты имеют признаки самовольной постройки. Данная баня на кадастровый учёт не поставлена, техническая документация на неё отсутствует.
Также из судебных решений следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение – баня не является муниципальной собственностью Демянского муниципального округа и не внесен в реестр муниципальной собственности. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и входит в береговую полосу водного объекта – озера Велье. Из установленных обстоятельств следует, что земельный участок, на котором расположена спорная баня, не сформирован, находится в пределах береговой полосы озера Велье. Истице, либо прежнему владельцу спорного сооружения, указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся, является государственной собственностью, находится в береговой полосе водного объекта, предназначенной, в силу действующего водного законодательства, для общего пользования (ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ).
Сделан вывод, что баня обладает признаками самовольной постройки, поскольку расположена на земельном участке, не предоставленном заявительнице (ее правопредшественнику) для указанной цели.
Данные судебные решения подтверждают обоснованность выводов административного ответчика относительно признания бани самовольной постройкой.
Учитывая, что баня обладает признаками самовольной постройки, отсутствуют какие-либо правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на нее, уполномоченным органом на основании соответствующего акта, принятого по итогам проведенной проверки, было принято обоснованное решение о сносе самовольной постройки.
Оспариваемое постановление принято в рамках предоставленных административному ответчику законом полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области о признании незаконным постановления о сносе объектов самовольного строительства (бани) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18.07.2025.
Судья Ю.П. Галактионова