Дело № 2а-354/2023

УИД 47RS0010-01-2023-000386-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 31 августа 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части отсутствия обустроенной искусственной неровности на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа» незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и обустроить искусственную неровность на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа»,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части отсутствия обустроенной искусственной неровности на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа» незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и обустроить искусственную неровность на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований администрацией Янегского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Янегская основная общеобразовательная школа».

Лодейнопольский городской прокурор, ссылаясь на ст. 38, 67.1 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 4.1.1, п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст, указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Янегского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Янегская основная общеобразовательная школа», в результате данной проверки выявлено отсутствие искусственной неровности на подходе к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Янегская основная общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <...>.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе детей на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

Ответчик администрация Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, выразил согласие с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие административного ответчика.

Административный истец старший помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении и просила обязать ответчика исполнить решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

При подготовке к судебному разбирательству ответчик администрация Янегского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области исковые требования признали в полном объеме. Положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ст.ст. 38, 67.1 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Государственная политика в интересах детей согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является приоритетной.

В соответствии со ст. 1 Федеральнго закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которая определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях реализации указанных требований, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст, утвержден и действует ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно п. 4.1.1. ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Как установлено судом, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако администрацией Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <...> необустроена искуственная неровность. На подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа» искуственная неровность отсутствует.

В результате этого нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе детей на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

Поскольку деятельность администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в данном случае не отвечает требованиям, изложенным в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то суд находит заявленные требования законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность обустроить искусственную неровность на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа», расположенную по адресу: <...>.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает права значительного числа граждан. В связи с чем, обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд Лодейнопольского городского прокурора является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части отсутствия обустроенной искусственной неровности на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа» незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и обустроить искусственную неровность на подходе к МКОУ «Янегская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать бездействие администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части отсутствия обустроенной искусственной неровности на подходе к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Янегская основная общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <...>, незаконным.

Обязать администрацию Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и обустроить искусственную неровность на подходе к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Янегская основная общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2023 года.

Судья Л.В. Альшанникова