УИД 65RS0001-01-2025-005061-66

Дело № 2-4132/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,

установил:

07 мая 2025 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, по <адрес>, путем демонтажа шлагбаума, установленного на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 35 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

В силу ч. 4 ст. 10 Правил на территории городского округа запрещена установка ограждений на придомовых, прилегающих внутриквартальных территориях и территориях общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

В соответствии с пунктом 5.2 Правил установки ограждений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, установка ограждений осуществляется только после согласования уполномоченным органом (Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска) эскиза внешнего вида.

Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, проведено внеочередное общее собрание, по результатам которого принято решение об установке шлагбаума на придомовой территории.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, лицом, уполномоченным на заключение договора с подрядными организациями и согласование установки шлагбаума на придовомой территории, является председатель внеочередного общего собрания собственников помещений – ФИО1, собственник квартиры №

ФИО1, являющийся лицом, уполномоченным на согласование установки шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером №, и заключение договора с подрядными организациями, допустил размещение ограждения в виде шлагбаума в нарушение вышеприведенных норм.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в срок до 28 февраля 2025 года предлагалось принять меры по согласованию шлагбаума с уполномоченным органом. Однако требование не исполнено.

Кроме того, в адрес администрации неоднократно поступали обращения с требованием проверки законности установки шлагбаума в связи с тем, что действия по установке шлагбаума нарушают права и законные интересы других лиц, в частности создают неудобства для проживающих в вышеуказанном доме лиц с ограниченными возможностями.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 11 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено ООО «УК ЖЭУ-9».

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, указал, что принимал меры к согласованию установки шлагбаума.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖЭУ-9» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по месту регистрации юридического лица, которая вернулась в суд не врученная по истечению срока хранения. в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо - извещенным.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества в многоквартирном доме определен главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из положений части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В пункте 3.2 СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (утвержден приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 972/пр) указано, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - многоквартирный жилой дом.

Управляющей организацией является ООО «УК ЖЭУ-9».

12 октября 2024 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленное протоколом №.

Собранием принято решение об установке на придомовой территории жилого дома шлагбаума, с возложением полномочий на председателя МКД ФИО1 по заключению договоров с подрядными организациями по установке, согласованию установки шлагбаума с управлением по делам ГО и ЧС, пожарной охраной по г. Южно-Сахалинску, Министерством здравоохранения.

По информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, по результатам рассмотрения заявления от представителя собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании размещения шлагбаума на придовомой территории по <адрес>, отказано.

Между тем, шлагбаум на земельном участке с кадастровым номером № установлен.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Согласно пунктам 1 и 13 статьи 1 указанных Правил благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Уполномоченный орган администрации города по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства по соблюдению Правил благоустройства, за исключением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - уполномоченный орган администрации города по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства) - Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 2 Правил Правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа.

Требования Правил благоустройства обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.

В соответствии со статьей 10 Правил возможность установки ограждений определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой располагается объект или земельный участок, требующий ограждения, и нормируемым комплексом элементов благоустройства соответствующей территории.

К ограждениям относятся механические, передвижные и стационарные объекты, служащие для ограничения пешеходного или автомобильного движения на определенной территории (в том числе шлагбаумы).

На территории городского округа запрещена установка ограждений на придомовых, прилегающих, внутриквартальных территориях и территориях общего пользования, за исключением:

- ограждения строительных площадок и мест проведения ремонтных работ;

- ограждения земельных участков школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов с особым режимом эксплуатации и иных объектов, имеющих самостоятельный земельный участок, подлежащий ограждению в соответствии с проектной документацией;

- ограждения территорий круглосуточных охраняемых автостоянок, ограждения территорий объектов инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры;

- организации безопасного пешеходного движения вблизи проезжей части улиц и магистралей;

- в случаях необходимости по условиям эксплуатации и охраны предприятий, зданий и сооружений, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов;

- в случае требований архитектурно-планировочных заданий;- в иных случаях, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

Анализируя изложенное, руководствуясь вышеприведенными Правилами благоустройства, учитывая, что общим собранием собственников на ФИО1 возложена обязанность по согласованию установки шлагбаума, которое им не было получено, шлагбаум был установлен в нарушение Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", суд приходит к выводу об удовлетворении иска, с установлением отвеетчику в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срока исполнения возложенной судом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Южно-Сахалинска (№) к ФИО1 (<данные изъяты>) о возложении обязанности устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, по <адрес>, путем демонтажа шлагбаума, установленного на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.