Решение по делу № 2А-590/2023 от 20.11.2023 - о признании причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год.

Адм. дело № 2а-590/2023

УИД № 68RS0017-01-2023-000688-08

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 20 ноября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 о признании причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области с административным иском к ФИО1 о признании причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 1000 рублей.

В соответствии с административным исковым заявлением, в соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению, обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2013 года – 30.04.2014 года. Штраф за непредставление в установленный срок налоговой декларации установлен п. 1 ст. 119 НК РФ и составляет 5% от неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% и не менее 1000 рублей. В 2013 году ФИО1 произведена продажа имущества, принадлежащего ей на праве собственности, в связи с чем у нее возникла обязанность представить налоговую декларацию на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год не позднее 30.04.2014 года. Однако в нарушение ч. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 представила первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 год только 12.05.2014 года; просрочка представления данной налоговой декларации составила 1 неполный месяц. По результатам проведения камеральной проверки было вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.10.2014 года № 217 и по п. 1 ст. 119 НК РФ ей был начислен штраф в размере 1000 рублей. В связи с тем, что сумма штрафа ответчиком уплачена не была, налоговым органом на основании ст. 69, ст. 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 1276 от 04.12.2014 года, однако требование ответчиком исполнено не было. Определением мирового судьи от 08.02.2023 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. Налоговым органом был пропущен предусмотренный п. 2 ст. 286 КАС РФ срок для обращения с административным исковым заявлением, однако пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине, поскольку требование, включающее в себя задолженность по штрафу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа. В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. Ввиду этого административный истец просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, а также взыскать с ФИО2 задолженность по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области – в судебное заседание не явился, письменно просив о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 – в судебное заседание не явилась, письменно просив суд о рассмотрении дела в его отсутствие, применив последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Учитывая мнение административного истца, изложенное в административном исковом заявлении, мнение административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению, обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2013 года – 30.04.2014 года.

Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета установлена п. 1 ст. 119 НК РФ и влечет взыскание штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Установлено, что в 2013 году ФИО1 произведена продажа имущества, принадлежащего ей на праве собственности, в связи с чем у нее возникла обязанность представить налоговую декларацию на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год не позднее 30.04.2014 года; сумма вычетов от продажи имущества, согласно предоставленным сведениям, составила 980000 рублей. Однако в нарушение ч. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 не предоставила в установленный НК РФ первичную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в срок до 30.04.2014 года, представив ее только 12.05.2014 года; просрочка представления данной налоговой декларации составила 1 неполный месяц. По результатам проведения камеральной проверки было вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.10.2014 года № 217 и по п. 1 ст. 119 НК РФ ей был начислен штраф в размере 1000 рублей.

На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 1276 от 04.12.2014 года со сроком исполнения до 26.01.2015 года. Данное Требование исполнено в указанный установленный срок не было. Расчет суммы штрафа является правильным, сведений о уплате задолженности по штрафу не имеется.

Исходя из изложенного, заявленные требования о взыскании указанного штрафа являются обоснованными.

Однако при вынесении решения по делу суд учитывает следующее.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 150-ФЗ от 08.06.2015 года), в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Материалами дела подтверждается, что 06.02.2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилась к мировому судье судебного участка Никифоровского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности; 08.02.2023 года мировым судьей судебного участка Никифоровского района было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска установленного законом срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа. Согласно вынесенному определению от 08.02.2023 года, срок для обращения с заявлением о взыскании налога по самому раннему требованию – № 1276 по состоянию на 04.12.2014 года со сроком исполнения до 26.01.2015 года – начал исчисляться с 27.01.2015 года и истек 26.07.2018 года, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился 06.02.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

Срок исполнения Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1276 по состоянию на 04.12.2014 года истекал 26.01.2015 года. Следовательно, исходя из приведенных норм, срок на обращение в суд с настоящим административным иском истек 26.07.2015 года.

В суд с настоящим иском налоговый орган обратился 11.10.2023 года, направив административное исковое заявление и приложенные материалы электронной почтой на портал «ГАС-Правосудие», то есть за пределами установленного законом срока. Срок обращения за судебной защитой к мировому судье Никифоровского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 (17 дней от момента обращения с заявлением до вступления в законную силу определения от 08.02.2023 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) не оказывает влияния на выводы об течении срока на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по уплате штрафа.

Административным истцом заявлено требование о признании причин пропуска срока уважительными и восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления, ввиду того, что пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине, поскольку требование, включающее в себя задолженность по штрафу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа; в связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по взысканию их в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, пени, штрафов. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании причин пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными и восстановлении пропущенного срока не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством и КАС РФ сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о признании причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, задолженности по уплате штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, задолженности по уплате штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 1000 (одна тысяча) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня его оглашения.

Судья Нищев В.В.