дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак ДД.ММ.ГГГГ года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» к врио начальника отделения старшему судебному приставу- исполнителю Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения старшему судебному приставу- исполнителю Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, главному управлению ФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» (далее по тексту Банк) обратилось в суд с названным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя Акбулакского РОСП ГУФСИН России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Акбулакским районным судом по делу №, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. До настоящего времени судебным приставом- исполнителем Акбулакского РОСП ФИО1. обращение взыскания на заложенное имущество не произведено. Полагает, что судебный пристав- исполнитель никаких фактических мер по принудительному исполнению решения суда не предпринимает. Бездействие судебного пристава- исполнителя, выражается в том, что на протяжении длительного времени судебный пристав не предпринимает своевременные, эффективные и достаточные меры по исполнению решения суда в разумный срок, тем самым нарушаются права и законные интересы взыскателя, разумные сроки исполнительного производства. Просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Акбулакского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 по принудительному обращению взыскания рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на заложенное имущество: квартира, общей площадью 42,2 кв.м., этаж 2, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 750000 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя Акбулакского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять комплекс мер, направленных на передачу заложенного имущества должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на реализацию в торгующую организацию с необходимым документом (включая заявку на организацию торгов, постановления о передачи имущества должника); произвести арест предмета залога – квартиры, общей площадью 42,2 кв.м расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; наложить запрет на проведение регистрационных действий в отношении заложенного имущества - квартиры, общей площадью 42,2 кв.м расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; направить запрос в Управление Росреестра по Оренбургской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости, с целью получения информации об объекте недвижимости; направить запрос в Бюро Технической Инвентаризации с целью получения технической документации (Технический паспорт); истребовать список зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>; сообщить в соответствующий территориальный орган ФССП России в заявке о необходимости реализации вышеуказанного заложенного имущества; сообщить взыскателю ПАО "Совкомбанк" наименование специализированной торгующей организации, которая будет осуществлять реализацию вышеуказанного заложенного имущества; вынести соответствующее постановление о передаче арестованного имущества на реализацию: квартиры, общей площадью 42,2 кв.м расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; передать арестованное имущество на реализацию путем проведения публичных торгов; передать арестованное заложенное имущество в специализированную организацию на реализацию путем проведения публичных торгов; сообщить взыскателю ПАО "Совкомбанк" дату проведения торгов.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Врио начальника отделения старший судебный пристав- исполнитель Акбулакского РОСП ГУФССП России ФИО1, врио начальника отделения старший судебный пристав- исполнитель Акбулакского РОСП ГУФССП России ФИО2, судебный пристав- исполнитель Акбулакского РОСП ГУФССП России ФИО1, представитель Управления ФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, судебная повестка о ее извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения. Сведений о том, что она не получила судебную повестку по обстоятельствам, не зависящим от нее, у суда не имеется, в связи с чем на основании ст. 165.1 ч. 1 Гражданского кодекса РФ суд считает извещение о дате, времени и месте судебного заседания доставленным заинтересованному лицу.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 5 части 3 статьи 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания (части 1, 2 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (часть 3 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, исходя из положений приведенных норм основанием для начала процедуры проведения публичных торгов является постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитном договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 119820 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 9596 рублей 42 копейки, проценты за пользование кредитом по ставке 20,40 % годовых, начисленных на сумму остатка основного долга, с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу, неустойка в размере ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, начисленную на сумму остатка основного долга, за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу. Обращено взыскание на принадлежащее на праве собственности ФИО3 заложенное имущество - <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., этаж 2, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 750400 рублей.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Акбулакским районным судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 129417,33 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ПАО Совкомбанк.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, неоднократно направлены запросы в крупные банки, ГИБДД, налоговые органы, Пенсионный фонд, Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, операторам связи, ГУВМ МВД России, ЗАГС, министерство сельского хозяйства, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ Между сведений о наличии у должника имущества не установлено.

ФИО3 является также должником по исполнительным производствам возбужденных в пользу взыскателей: АО «ОТП Банк», ООО МФК «Займер», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО «Столичное АВД», ООО «Столичное АВД». Исполнительные производства объединены в одно исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры общей площадью 42,2 кв.м., этаж 2, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на квартиру общей площадью 42,2 кв.м., этаж 2, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, предварительная стоимость (оценка) установлена в размере 750 400 руб.

Постановлением об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры общей площадью 42,2 кв.м., этаж 2, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере 750400 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным хранителем арестованного имущества назначена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о передаче в Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Оренбургской области арестованного имущества на реализацию на открытых торгах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, а также подана заявка на торги арестованного имущества.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем приняты все меры по исполнению решения суда исполнены: наложен арест на предмет залога, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесено постановление о назначении хранителя, постановление об оценке имущества, постановление о передаче имущества на реализацию на торгах.

Таким образом, основания для вывода о нарушении права административного истца на организацию торгов арестованного имущества не имеется.

Соответственно, основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Акбулакского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 по принудительному обращению взыскания рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на заложенное имущество: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и возложения на пристава обязанности произвести арест предмета залога – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; наложения запрета на проведение регистрационных действий в отношении заложенного; направления запроса в Управление Росреестра по Оренбургской области о предоставлении выписки из ЕГРН; направления запроса в Бюро Технической Инвентаризации; истребования списка зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>; сообщения в территориальный орган ФССП России в заявке о необходимости реализации вышеуказанного заложенного имущества; вынесения постановления о передаче арестованного имущества на реализацию; передаче арестованного имущества на реализацию путем проведения публичных торгов; передаче арестованного заложенное имущество в специализированную организацию на реализацию путем проведения публичных торгов, не имеется.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не возлагает на судебного пристава- исполнителя сообщать взыскателю даты проведения торгов; сообщать взыскателю наименование специализированной торгующей организации, которая будет осуществлять реализацию вышеуказанного заложенного имущества, взыскатель не лишен возможности самостоятельно получить указанные сведения, путем ознакомления с материалами исполнительного производства непосредственно в Акбулакском РОСП, оснований для удовлетворения заявленных требований суд также не усматривает.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ о том, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав.

Административное судопроизводство не предусматривает своей целью только констатацию факта допущенного нарушения, а направлено на защиту конкретных прав и интересов лица, то есть должно приводить к восстановлению нарушенного права определенным способом, прекращая бездействие.

Указанные в административном иске нарушения в бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска.

В материалах исполнительного производства содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта, в том числе по организации торгов арестованного имущества.

В судебное заседание представитель истца не явился и не уточнил, в чем конкретно выразилось бездействие судебного пристава. Ревизию же исполнительного производства суд не осуществляет.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Совкомбанк» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сидоренко

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Сидоренко