Решение по делу № 2А-576/2023 от 25.04.2023

Дело №2а-576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»», администрации г. Рассказово Тамбовской области об устранении неисправностей оборудования и строений детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»», администрации <адрес>, в котором просит обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование ремонта детской площадки МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»»; обязать МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную на территории МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»» в соответствие с действующим законодательством:

- устранить шероховатости и отслоение краски на качелях балансир (1 шт.), детской песочнице и грибке (2 шт.), игровой конструкции «паровозик» (1 шт.), произвести их равномерное окрашивание;

- произвести демонтаж деревянной беседки (1 шт.) и кирпичной беседки № и № (2 шт.).

В обоснование административного искового заявления указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок.

Установлено, что на территории <адрес> функционирует муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Цветик»», по адресу <адрес> Б, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние дети.

Приоритетным направлением в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних по-прежнему остается сфера охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Главное требование к детской игровой площадке и всем видам оборудования на ней – обеспечение максимальной безопасности ребенка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.

Осмотром игрового оборудования, расположенного на территории детского учреждения установлено, что в нарушение указанных требований законодательства целый ряд конструкций имеет различные дефекты, а именно отслойки краски и шероховатости поверхности, разрушение. Так, качели балансир, две детские песочницы и грибки, установленные в них, игровая конструкция из дерева – паровозик имеют шероховатую поверхность и отслоение краски. Детская деревянная беседка не безопасна для пребывания в ней детей, находится в разрушенном состоянии, имеет следы гниения, крыша беседки покрыта листами железа с острыми концами. Также следы разрушения выявлены при осмотре двух беседок из кирпича – на крыше отсутствует покрытие, выполненное из листов шифера, кирпичная кладка стен не устойчива, имеет следы разрушения, что также не безопасно для нахождения в ней детей.

Наличие на территории детской игровой площадки неисправного оборудования и строений представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения.

Не принятие ответчиком мер по обеспечению безопасной эксплуатации игрового оборудования и строений, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад № «Цветик»», влечет существенное нарушение прав и интересов несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.13.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.13.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья;

Согласно с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.13.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.13.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Требования необходимой безопасности закреплены в государственных стандартах, установлены нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти и согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательны для применения в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования"(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) распространяет свое действие на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012"Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования"(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N 1148-ст) оборудование детской игровой площадки это оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> функционирует муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Цветик»», по адресу <адрес> Б, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние дети.

Согласно акту проверки от 27.03.2023 выявлено, что игровое оборудование, расположенное на территории детского учреждения, в нарушение требований действующего законодательства, имеет различные дефекты, а именно: отслойка краски и шероховатости поверхности, разрушения. Качели балансир, две детские песочницы и грибки, установленные в них, имеют шероховатую поверхность и отслоение краски. Детская деревянная беседка не безопасна для пребывания в ней детей, находится в разрушенном состоянии, имеет следы гниения, крыша беседки покрыта листами железа с острыми концами. Также следы разрушения выявлены при осмотре двух беседок из кирпича – на крыше частично отсутствует покрытие, выполненное из листов шифера, кирпичная кладка стен не устойчива, имеет следы разрушения, что также не безопасно для нахождения в ней детей. Установленные проверкой нарушения подтверждаются фотоматериалами.

Согласно п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад № «Цветик»» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>.

Администрацией <адрес> в суд представлено заявление, в котором указано, что административный ответчик административные исковые требования признает.

Заведующей МБДОУ «Детский сад №6 «Цветик»» ФИО1 в суд представлено заявление, в котором указано, что административный ответчик с выявленными нарушениями согласен, оставляет принятие решение на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Рассказовской межрайонной прокуратуры <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование ремонта детской площадки МБДОУ «Детский сад № «Цветик»».

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Цветик»» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную на территории МБДОУ «Детский сад № «Цветик»» в соответствие с действующим законодательством:

- произвести демонтаж деревянной беседки (1 шт.) и кирпичной беседки № и № (2 шт.).

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Л.Г. Безукладова.