Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
< дата > года ... РБ
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стахеевой В.А.,
при секретаре Даутовой А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома,
установил:
Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратилось в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома.
Требования мотивированы тем, что в адрес Госкомитета поступило обращение Следственного комитета РФ по ... N 1-1-10035от < дата > по вопросу принятия мер к активизации ремонта дома N 37/2 по ... в .... На основании указанного обращения Госкомитетом принято решение о проведении инспекционного визита N ... от < дата > в отношении ОАО «УЖХ ... ГО ... РБ» (далее — «УЖХ ...»). В ходе проведения осмотра общего имущества дома N37/2 по ... должностным лицом Госкомитета выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата >г. N170 (далее — ПИН N 170), Правил N491 и Постановления Правительства РФ от < дата > N290 ”О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и о. порядке их оказания и выполнения” (далее — минимальный перечень N290), а именно:
-нарушение целостности покрытия асбестоцементной кровли (шиферное покрытие) около разжелобков;
-наличие в местах общего пользования устаревшего оборудования электроснабжения, находящееся в открытом доступе. Эксплуатация электрооборудования не обеспечивает нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок;
-наличие разрушения штукатурного (окрасочного) слоя фасада жилого дома с оголением кирпичной кладки;
-наличие разрушения штукатурного (окрасочного) слоя на фундаменте жилого дома;
-наличие просадок, щелей и трещин, образовавшихся на отмостках;
- отсутствие окрасочного слоя и огнезащитного состава на деревянных лестничных маршей и лестничных клеток.
- отсутствие окрасочного слоя и огнезащитного состава на деревянных полах лестничных маршей и лестничных клеток.
По результатам визита ОАО «УЖХ ...» выдано предписание N ... < дата > со сроком устранения нарушений до < дата >.
Госкомитетом на основании задания от < дата > произведено выездное обследование общего имущества дома N 37/2 по ..., в ходе которого установлено:
- в местах общего пользования на деревянных полах лестничных клеток и лестничных маршей отсутствует окрасочный слой с огнезащитным составом;
-наличие в местах общего пользования в открытом доступе устаревшего электрооборудования. Эксплуатация электрооборудования не обеспечивает нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок.
Состояние кровли и фундамента установить не удалось из-за наличия снежных масс.
По результатам выездного обследования установлено, что предписание ЦО-2З-271-044 от < дата > управляющей компанией ОАО «УЖХ ...» исполнено не в полном объеме.
Результаты проверки зафиксированы в акте выездного обследования от < дата > № ГК02-86р.
По результатам выездного обследования без взаимодействия, принято решение составить в отношении ОАО «УЖХ ...» протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий региональный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований.
< дата > Госкомитетом РБ в ходе повторного выездного обследования общего имущества дома N 37/2 по ... установлено:
-отмостка имеет просадки, щели, трещины и растительность;
-наличие строительного мусора в чердачном помещении;
-неисправность деревянных карнизных планок с наружной стороны крыши;
-наличие разрушения штукатурного слоя на фасаде и фундаменте дома.
По результатам повторного выездного обследования от < дата > установлено, что предписание № ЦО-23-271-044от < дата > управляющей компанией ОАО «УЖХ ...» исполнено не в полном объеме.
Неисполнением мер, указанных в предписании № ЦО-2З-271-044 от < дата >, ОАО «...» нарушаются права собственников и нанимателей помещений многоквартирного ... на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с этим истец просит обязать открытое акционерное общество «УЖХ ... ГО ... РБ» устранить нарушение обязательных требований, установленных предписанием № ЦО-23-271-044от < дата > по многоквартирному дому N37/2 по ..., а именно:
- окрасить деревянные полы на лестничных клетках и лестничных маршах краской с огнезащитным составом;
-заменить устаревшее электрооборудование в целях обеспечения нормальной, безаварийной эксплуатации силовых, осветительных установок;
- устранить неисправность отмостки, устранить просадки, щели, трещины и растительность;
-провести уборку в чердачном помещении от строительного мусора;
- устранить неисправность деревянных карнизных планок с наружной стороны крыши;
-устранить наличие разрушения штукатурного слоя на фасаде и фундаменте дома.
В судебное заседание, стороны извещенные надлежащим образом не явились. В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковые требования, мотивированный тем, что МКД по адресу Железняцкая 37/2 не находится в управлении ОАО «УЖХ ... РБ» и не включено в реестр лицензий, так как собственниками дома избран способ управления- непосредственное управление. Дом требует капитального ремонта, включен в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в МКД систем электроснабжения на период с 2026-2028 г.г., ремонт фасада, без проведения капитального ремонта крыши невозможен, так же невозможен ремонт крыши, уставшей проводки из-за отрицательного сальдо.
Исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N2 616 (далее -- Положение N2 616), Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сфере регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пункт 1), правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... (далее - Правила N491) в состав общего имущества включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В соответствии с п. 10 Правил ... общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт а); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт г).
В соответствии с п. 11 Правил ... содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами (в том числе должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень N 290).
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме несет управляющая организация.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от < дата > ... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила ...), общее имущество должно содержаться в состоянии обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
п. 9 постановления Правительства РФ от < дата > ... «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:
выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;
контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);
выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;
контроль состояния и восстановление плотности притворов входных зверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
п. 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3, п. 7 приложение ... Постановления Госстроя РФ от < дата > ... «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»:
п. 4.2.1.5. не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток;
4.2.4.2. при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций;
4.2.4.3. отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Госкомитетом принято решение о проведении инспекционного визита N ГКО2-2451Р от < дата > в отношении ОАО «УЖХ ... ГО ... РБ» (далее — «УЖХ ...»). В ходе проведения осмотра общего имущества дома N37/2 по ... должностным лицом Госкомитета выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от < дата >г. N170 (далее — ПИН N 170), Правил N491 и Постановления Правительства РФ от < дата > N290 ”О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и о. порядке их оказания и выполнения”.
По результатам выездного обследования установлено, что предписание ЦО-2З-271-044 от < дата > управляющей компанией ОАО «УЖХ ...» исполнено не в полном объеме.
Результаты проверки зафиксированы в акте выездного обследования от < дата > № ГК02-86р.
По результатам выездного обследования без взаимодействия, принято решение составить в отношении ОАО «УЖХ ...» протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий региональный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований.
< дата > Госкомитетом РБ в ходе повторного выездного обследования общего имущества дома N 37/2 по ... установлено:
-отмостка имеет просадки, щели, трещины и растительность;
-наличие строительного мусора в чердачном помещении;
-неисправность деревянных карнизных планок с наружной стороны крыши;
-наличие разрушения штукатурного слоя на фасаде и фундаменте дома.
По результатам повторного выездного обследования от < дата > установлено, что предписание № ЦО-23-271-044от < дата > управляющей компанией ОАО «УЖХ ...» исполнено не в полном объеме.
Таким образом, неисполнением мер, указанных в предписании № ЦО-2З-271-044 от < дата >, ОАО « УЖХ ... ГО ... РБ» нарушаются права собственников и нанимателей помещений многоквартирного ... на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Относительно доводов ответчика о том, что ОАО «УЖХ ...» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, суд отмечает следующее.
Госкомитет < дата > исключил сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий Республики Башкортостан; Лицензиат ОАО «УЖХ ... ГО ...» осуществлял деятельность по управлению МКД, в связи с истечением срока действия лицензии ОАО «УЖХ ... ГО ...».
В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключение, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии со ст. ЖК РФ и требованиями приказа Министерства строительного и жилитно-коммунального хозяйства РФ от < дата > .../пр «Об утверждений Порядка и сроков внесения изменений В реестр лицензий субъекта Российской Федерации.».
13. 09.2023 г. в адрес Госкомитета поступило на рассмотрение заявление ОАО «УЖХ ... РБ» о внесении изменений в реестр лицензий РБ по многоквартирным домам, в том числе по дому Железняцкая .... С < дата > МКД 37/2 по ... исключен из перечня домов, находящихся под управлением ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, формально прекративший деятельность по управлению многоквартирными домами,обязан продолжать исполнять ранее принятые на себя обязанностипо управлению домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в домедо наступления определённых событий:
1. возникновения обязательств по управлению домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведённого органом местного самоуправления открытого конкурса.
2 возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключённому управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
3. Возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ.
4. Государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В связи с тем, что информации о реализации одного из способов управления в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в МКД ... по ... в ... РБ в Госкомитет не поступало, Ответчик обязан надлежащим образом в указанный период исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства.
В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства РБ от < дата > ..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: ... включен на 2026-2028 г.г.
Довод представителя ответчика отраженные в отзыве, о том, что дом включен в план капитального ремонта на 2026-2028 г. и в связи с эти данные работы должны быть выполнены в рамках капитального ремонта несостоятелен, в силу вышеприведенных норм права.
В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, в течение которого должны быть устранены нарушения и достаточным для исполнения решения, а также определенным с учетом характера подлежащих устранению нарушений, в связи с чем, считает, что срок устранения нарушений должен быть установлен в течение четырех месяцев.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации изаконодательствомоб административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В связи с тем, что Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома удовлетворить.
Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» устранить нарушение обязательных требований, установленных предписанием № ЦО... < дата > по многоквартирному дому N37/2 по ..., а именно: окрасить деревянные полы на лестничных клетках и лестничных маршах краской с огнезащитным составом; заменить устаревшее электрооборудование в целях обеспечения нормальной, безаварийной эксплуатации силовых, осветительных установок; устранить неисправность отмостки, устранить просадки, щели, трещины и растительность; провести уборку в чердачном помещении от строительного мусора; устранить неисправность деревянных карнизных планок с наружной стороны крыши; устранить наличие разрушения штукатурного слоя на фасаде и фундаменте дома в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО «Управление жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» (ИНН ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд... РБ в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.А. Стахеева
Текст мотивированного решения изготовлен < дата > г.