УИД 74RS0№-95

дело №а-4703/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Ягановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании решения незаконным № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении муниципальной услуги в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что имеет статус добровольно выехавший из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, получил отказ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ г. со ссылкой, что намеренно ухудшил жилищные условия, пятилетний срок со дня совершения которых не истек. С указанным отказом не согласен, считает, что его права нарушены.

В судебном заседании представитель административного истца Рой В.М. поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представители заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее- Комитет) извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, иск не признал, в суд не явился, представил письменный отзыв на иск.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что знает ФИО1. Проживает в г. <адрес>. Является собственником квартиры, в которой ФИО1 проживает безвозмездно. Он занимает отдельную комнату. Постоянно проживет одна, у мужа вахтовый график работы. Жены у ФИО1 нет, дети вроде бы есть. В собственности у него ничего нет.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 имеет статус добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово. подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ г. серии №.д. 9).

Административный истец не имеет жилых помещений на праве собственности, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Челябинской области от 21 июня 2023 года, сторонами данные обстоятельства не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Комитет с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Уведомлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ г. за № ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 32-34) указано, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (в пятилетний период до даты подачи запроса) местом жительства ФИО1 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 119,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО3

На основании положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируются меры государственной поддержки по обеспечению жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 1 статьи 52 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищным кодексом Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищным кодексом Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Административный истец относится к определенной федеральным законом категории граждан, имеющим право на улучшение жилищных условий, что подтверждает представленное удостоверение.

На день подачи заявления административный истец ФИО1 проживал и в настоящее время проживает в арендованной квартире на основании соглашения с собственником квартиры ФИО4 безвозмезно, по адресу: город <адрес>

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило снятие административного истца с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г. с адреса: <адрес>, а следовательно по мнению административного ответчика ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия, а следовательно срок определенный ст. 53 ЖК РФ не истек на момент обращения с соответствующим заявлением.

Вместе с тем суд не усматривает в действиях административного истца действий по намеренному ухудшению жилищных условий при снятии с регистрационного учета, поскольку брак с собственником данного жилого помещения расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г., членом семьи собственника не является, сведений о том, что данное имущество является совместно нажитым, материалы дела не содержат, снятие с регистрационного учета было обусловлено требованием собственника жилого помещения, а следовательно данные действия были вынуждены и направленны не на ухудшение своих жилищных условий, а прежде всего на реализацию собственником жилого помещения права, предусмотренного ст. 288 ГК РФ распоряжаться своей собственностью.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, административный ответчик, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено, данные обстоятельства оставлены без внимания.

Таким образом, поскольку данное основание является единственным для отказа в принятии на учет, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. за № не приведено, а следовательно права административного истца нарушены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении, как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении муниципальной услуги в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сообщить о принятом решении административным истцам и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев