дело №а-363/2022
УИД: 68RS0№-90
Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ ->
об оспаривании решений, действий
(бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений,
действий (бездействия) органов местного самоуправления)
Решение
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года <адрес>
Бондарский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Федорова В.В.,
при секретаре Клейменовой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нащёкинского сельского совета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в порядке предусмотренном ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о возложении на администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения и привести состояние дорожного полотна на <адрес> в соответствии с действующими стандартами. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой была установлена колейность автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, состоящей в реестре автомобильных дорог местного значения. Ссылаясь на нормы ст.ст.17, 18 ФЗ №257-ФЗ, п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утверждённым Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг N 1245-ст), п.3.2 Правил благоустройства сельсовета, утвержденных решением № Нащекинского сельского СНД дд.мм.гггг, прокурор просит устранить выявленные нарушения, поскольку они могут создавать аварийные ситуации на дорогах и создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить нельзя.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.
Представитель административного ответчика – администрации Нащекинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела в упрощенном порядке.
Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Пунктом 5 части 1 ст.15 Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с ч.1 ст.34 вышеуказанного закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст.17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 12 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п.п.5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг №-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Кроме того, таблицей 5.3 ГОСТ установлено, что колея глубиной более 3 см и длиной более 9 м устраняется в срок, не превышающий 10 (для улиц и дорог местного значения (кроме парковых), главных улиц, улиц в жилой застройке) или 14 (для улиц в жилой застройке второстепенных, проездов основных, велосипедных дорожек) суток.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рассказовский» произведено обследование состояния автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.
Как следует из акта обследования состояния дорог <адрес> от дд.мм.гггг – проезжая часть дороги в <адрес> не имеет твердого покрытия- грунт. На проезжей части наблюдается колейность.
Данная дорога состоит в реестре автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Нащекинский сельсовет <адрес>» и является собственностью сельсовета (л.д.11-12).
Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении Правил благоустройства сельсовета, утвержденных решением № Нащекинского сельского СНД дд.мм.гггг, которыми закреплена обязанность по содержанию дорог (п. 3.2), а именно проведению комплекса работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Нащекинского сельсовета <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. Бездействием ответчика создается угроза причинения вреда здоровью участников дорожного движения, используемых данную улицу для проезда.
При вышеизложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу. Учитывая сокращенные сроки предусмотренные п.п.5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 приведения дорожного плотна в соответствие с действующими стандартами, суд считает необходимым возложить на административного ответчика сообщить суду об исполнении решения суда в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Нащёкинского сельского совета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393246, <адрес>) устранить допущенные нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно привести состояние дорожного полотна по <адрес> в соответствие с действующими стандартами.
Обязать администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> в срок не позднее 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Федоров В.В.