Дело №2а-2-14\2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12января 2023 года пгт.Фирово
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт.Фирово Фировского района Тверской области в составе:
председательствующего судьи Костецкой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меремьяниной Е.Е.
с участием представителя административного истца Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области- ФИО1
представителя заинтересованного лица- пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области к ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от 23.06.2022 по исполнительному производству №67387/22/69006-ИП.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области от 16.07.2021 по делу №2-2-141/2021, исковые требования прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц– удовлетворены; на Администрацию Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области возложены обязанности: принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания, обеспечив безопасность лиц, находящихся возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>.
При формировании бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов не представилось возможным изыскать денежные средства в бюджете поселения, необходимые для исполнения решения суда.
Для исполнения решения суда между административным ответчиком и ООО «Жилищно-коммунальный сервис-3» 26.01.2022 года заключен договор на выполнение работ по сносу аварийных домов №3,5,7 в п.Труд Фировского района. Срок выполнения условий договора-до 31 декабря 2022года. В настоящее время исполнитель выполнил свои обязанности по договору в полном объеме.
Поскольку вышеуказанное решение суда должником исполнено, административный истец являясь должником принял все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования и умысла не исполнять указанное требование у должника не имелось.
В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца –ФИО1 исковые требования поддержала полностью.
Представитель заинтересованного лица- пом. прокурора Фировского района Васильева А.Ю. при разрешении вопроса относительно удовлетворения заявленных требования полагалась на усмотрение суда.
В судебное заседание представители административных ответчиков, извещённых судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Из письменных возражений административного ответчика ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области следует, что административные ответчик возражает относительно удовлетворения иска поскольку по его мнению административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы препятствующих ему своевременной выплате исполнительного сбора.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела установлено, решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области от 16.07.2021 по делу №2-2-141/2021, исковые требования прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц– удовлетворены; на Администрацию Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области возложены обязанности: принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь здания, обеспечив безопасность лиц, находящихся возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство №67387/22/69006-ИП на основании исполнительного документа от 16.07. 2021.
Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2022 получено административным истцом, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В соответствии с п.2, 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику предложен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 23.06.2022 взыскан с Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2022 включительно.
В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В п.75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес должника, с его стороны не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.
Как следует из акта о совершении исполнительских действий от 27.10.2022 решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области от 16.07.2021 по делу №2-2-141/2021 исполнено должником Администрацией Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области исполнено полностью
При этом, суд также учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от 27.10.2022 исполнительное производство №67387/22/69006-ИП от 12.05.2022 прекращено в связи с его фактическим исполнением.
Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нём обязанности, Администрацией Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Администрацию Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 23.06.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №67387/22/69006-ИП от 12.05.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.
Судья Н.А. Костецкая
Решение принято в окончательной форме 16 января 2023 года.
Судья Н.А. Костецкая