УИД 77RS0027-02-2022-018515-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-959/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что административным ответчиком не рассмотрена в процессуальном порядке жалоба ФИО1 о признании незаконными действий ТО Управления Роспортебнадзора по адрес в Петушинском и адрес, ее жалоба была, чем, по мнению административного истца, нарушены ее права и законные интересы.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлены возражения на иск.
В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила жалоба ФИО1, содержащая требование об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2022, вынесенного врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Петушинском и адрес.
Вышестоящим должностным лицом для врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Петушинском и адрес является руководитель Управления Роспотребнадзора по адрес, в связи с чем Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перенаправила жалобу ФИО1 для рассмотрения в порядке, определенном положениями главы 30 КоАП РФ, что подтверждается письмом Роспотребнадзора от 02.09.2022 № 09-16215-2022-40.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административным правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В силу положений ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают от имени органов в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 КоАП РФ, в числе которых: руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители; руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.
Согласно ст. 23.49 КФРоАП федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 КоАП РФ.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени вышеназванного органа вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассмотрение руководителем территориального органа Роспотребнадзора или его заместителем жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2022, вынесенного должностным лицом структурного подразделения (отдела) территориального органа Роспотребнадзора является правомерным.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Однако, совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца ФИО1 с действиями должностных лиц Роспотребнадзора, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.12.2022