07RS0001-02-2025-003104-62
Дело №2а-4558/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,
с участием представителя административного ответчика – Управления Росреестра по КБР – ФИО1, действующего по доверенности от 29.05.2025 г. №17/01-80,
представителя Министерства природных ресурсов и экологии КБР – ФИО2, действующей по доверенности от 17.06.2025 г. №27-01-24/2558,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамбетовой ФИО13 к Управлению Росреестра по КБР, государственному регистратору ФИО3 ФИО16 о признании незаконными уведомлений Управления Росреестра по КБР о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственном учете, возложении обязанности пересмотреть заявление и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ,
УСТАНОВИЛ:
Мамбетова ФИО15 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по КБР, государственному регистратору ФИО3 ФИО14 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по КБР от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 19 марта 2025 г. № КУВД-001/2025-14252533 и в течение 10 дней внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно приложенному к заявлению межевому плану.
В обоснование заявленных требований указано, что Мамбетова ФИО17 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1193 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, садовое товарищество «Труженик», уч. 5, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок от 30.06.2008 г. №07-АВ 015829.
С целью установления границ данного земельного участка кадастровым инженером проведено межевание. Материалы межевого дела ФИО4 заявлением от 19 марта 2025 г. № КУВД-001/2025-14252533 направила в Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике для постановки на государственный кадастровый учет.
Уведомлением от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1 Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике приостановило государственный кадастровый учет земельного участка.
В качестве основания приостановления административным ответчиком указано наличие пересечений границ со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 07:08:2600000:260, 07:08:2600000:259 и 07:08:0000000:7472. Также, что смежный земельный участок 07:08:0000000:7472 не полностью входит в границы муниципального образования Чегемский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики и городского округа Нальчик, и не представлено согласие собственника земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:74.
ФИО4 считает оспариваемое уведомление нарушающим ее права и законные интересы, в связи с тем, что административный ответчик в оспариваемом уведомлении указал на наличие пересечений с границами не состоящих на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 07:08:2600000:260 и 07:08:2600000:259.
Также ФИО4 указывает, что земельный участок с кадастровым номером 07:08:0000000:7472 относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности. Поставлен на государственный кадастровый учет данный участок 29.03.2023 г., а земельный участок административного истца с кадастровым номером 07:00:0000000:1612, был выделен Администрацией Чегемского района 30.12.1999 г. В связи с чем полагает, что административный ответчик обязан был, не указывая на наличие пересечений с земельным участком лесного фонда внести сведения о границах земельного участка ФИО4 в ЕГРН, одновременно откорректировав границы земельного участка лесного фонда.
Административный истец считает, что наличие пересечений границ муниципальных образований у земельного участка лесного фонда не может служить препятствием для постановки на учет границ принадлежащего ей земельного участка.
В ходе рассмотрения административного дела в судебном заседании ФИО4 уточнила административные исковые требования, дополнив требованием признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 24.06.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/4.
Уточненные административные требования ФИО4 мотивированы тем, что после обращения с административным иском в суд, она получила отказ административного ответчика в связи с истечением трехмесячного срока действия оспариваемого уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, и данный отказ также нарушает ее права и законные интересы.
В судебное заседание административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явилась. От представителя административного истца ФИО5 поступило ходатайство, в котором указано о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, а также заявлена просьба удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по КБР ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КБР ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в отзыве.
В отзыве на административное исковое заявление Министерство природных ресурсов и экологии КБР просит отказать в его удовлетворении в виду того, что земельный участок ФИО4 с кадастровым номером 07:00:0000000:1612 никогда не выбывал из фактического владения Российской Федерации и относится к землям лесного фонда. Считает, что имело место передача участка лесного фонда из государственной собственности физическим лицам органом, не наделенным правом распоряжаться государственным имуществом. Представитель заинтересованного лица указывает, что земельный участок административного истца полностью пересекает земельный участок лесного фонда, находящийся в федеральной собственности.
Привлеченное к делу в качестве заинтересованного лица ООО «Экопарк Нальчик», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, письменную позицию в суд не представило, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости, согласно части 2 статьи 8 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости, относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков
В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 данного Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 данного Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 данной части и частями 1 и 2 статьи 60.2 данного Федерального закона).
Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Частью 3 данной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.
Согласно части 12 данной статьи одновременно с внесением в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка или со снятием с государственного кадастрового учета лесного участка в соответствии с частями 3, 4 и 11 данной статьи, а также с внесением в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений в части отнесения лесного участка к иной категории земель в соответствии с частью 5 данной статьи орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ (частей границ) соответствующих лесничеств по правилам, установленным частями 15 и 16 статьи 34 данного Федерального закона, и уведомляет о внесенных изменениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), а также органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на утверждение правил землепользования и застройки.
Как следует из материалов дела, основанием для приостановки государственного кадастрового учета ФИО4 уведомлением от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1 послужило наличие пересечений границ со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 07:08:2600000:260, 07:08:2600000:259 и 07:08:0000000:7472, а также, что смежный земельный участок 07:08:0000000:7472 не полностью входит в границы муниципального образования Чегемский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики и городского округа Нальчик, и отсутствие согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:74.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 24.06.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/4 ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете уточнения границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 07:00:0000000:1612, в связи с неустранением причин, указанных в оспариваемом уведомлении от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1.
ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 07:00:0000000:1612, площадью 1193 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, садовое товарищество «Труженик», уч. 5, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок от 30.06.2008 г. №07-АВ 015829. Право собственности ФИО4 возникло в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство от 06.06.2008 г. №07-01/092802 от матери ФИО6.
В свою очередь ФИО6 приобрела данный земельный участок на основании постановления Администрации Чегемского района от 30.12.1999 г. №281. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.01.2003 г. Право собственности ФИО6 зарегистрировано также 20.01.2003 г. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН от 26.02.2025 г.
Земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 07:08:0000000:7472, находящийся в федеральной собственности, образован и поставлен на государственный кадастровый учет 29.03.2023 г.
Принимая во внимание, что право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 07:00:0000000:1612 возникло до 1 января 2016 г., то при разрешении вопроса о постановке на государственный кадастровый учет границ данного земельного участка административному ответчику необходимо было руководствоваться положениями статьи 60.2 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.
В качестве оснований для приостановки государственного кадастрового учета ФИО4 в уведомлении от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1 административный ответчик указал на наличие пересечений границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 07:08:2600000:260 и 07:08:2600000:259, а также не предоставление согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 07:08:0000000:74. При этом, как следует из открытых источников сайта «Публичная кадастровая карта», размещенного в сети интернет, сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 07:08:2600000:259, 07:08:2600000:260 и 07:08:0000000:74 отсутствуют. Следовательно, данные земельные участке на кадастровом учете не состоят. Доказательств обратного административным ответчиком суду не предоставлено.
То обстоятельство, что смежный земельный участок 07:08:0000000:7472 не полностью входит в границы муниципального образования Чегемский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики и городского округа Нальчик, послужившее одним из оснований для приостановки кадастрового учета, также рассматривается судом критически и не может быть признано обоснованным в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет адрес КБР, Чегемский муниципальный район, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2023 г.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, тот факт, что право собственности административного истца на земельный участок не оспорено, а также с учетом положений статьи 60.2 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для приостановки и отказа в государственном учете уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 07:00:0000000:1612, принадлежащего ФИО4
Доводы заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КБР о том, что земельный участок ФИО4 с кадастровым номером 07:00:0000000:1612 никогда не выбывал из фактического владения Российской Федерации и относится к землям лесного фонда, противоречат материалам дела и не могут быть приняты судом.
Согласно материалам дела, Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от 26.05.2010 по делу №33-0585/2010 оставлено без изменений решение Чегемского районного суда КБР от 11.03.2010 г. об отказе Государственному комитету КБР по лесному хозяйству (правопредшественнику Министерства природных ресурсов и экологии КБР) в иске о признании недействительным постановления Администрации Чегемского района от 30.12.1999 г. №281 и признании отсутствующим права собственности ряда физических лиц на земельные участки, в том числе на спорный земельный участок ФИО4
Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по КБР от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1 и уведомление об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 24.06.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/4 являются незаконными. Заявление ФИО4 рассмотрено административным ответчиком с нарушением требований федерального закона и без учета установленных судом обстоятельств, в связи с чем, в целях восстановления нарушенного права ФИО4 необходимо обязать административного ответчика рассмотреть повторно ее заявление.
Представителем административного истца заявлено ходатайство об исключении из материалов дела постановления Администрации Чегемского района от 30.12.1999 г. №281 с приложениями как не имеющее значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно статье 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 данного Кодекса. При этом, доказательствами по административному делу являются сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч. 1 ст. 59 КАС РФ). Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.
Учитывая, что представителем истца суду не представлены доказательства, являющиеся основаниями для признания постановления Администрации Чегемского района от 30.12.1999 г. №281 недопустимым доказательством, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о его исключении.
Вместе с тем, принимая во внимание предмет рассматриваемого административного искового заявления, отсутствия в рамках настоящего судебного разбирательства спора о праве, постановление Администрации Чегемского района от 30.12.1999 г. №281 какого-либо доказательственного значения по делу не имеет.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Мамбетовой ФИО18 к Управлению Росреестра по КБР, государственному регистратору ФИО3 ФИО19 удовлетворить.
Признать незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 26.03.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/1.
Признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 24.06.2025 г. № КУВД-001/2025-14252533/4.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике повторно рассмотреть заявление Мамбетовой ФИО20 от 19 марта 2025 г. № КУВД-001/2025-14252533 и в течение 10 дней внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 07:00:0000000:1612 согласно приложенному к заявлению межевому плану.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.
Председательствующий Б.М. Тхазаплижева