Решение по делу № 2А-49/2022 от 09.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

Дело №2а-49/2022 (12RS0009-01-2023-000042-84)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2023 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника,

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (далее - административный истец, ООО МК "ОТП Финанс") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивировав тем, что является взыскателем по исполнительному производству №…/22/12028-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа по гражданскому делу №2-…/2022 в отношении должника Е... Судебный пристав-исполнитель с даты возбуждения исполнительного производства в течение двухмесячного срока бездействовал, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, длительное время не предпринимал, требование исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются.

В связи с чем административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 4 августа 2022 г. по 18 января 2023 г. и обязать судебного пристава-исполнителя применить указанные меры принудительного характера.

На судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель ФИО1, а также заинтересованное лицо Е.., не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Моркинского РОСП ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать.

От административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл поступил отзыв, в котором представитель просил отказать в удовлетворении настоящего административного искового заявления, рассмотреть дело в их отсутствие. Указав, что исполнительное производство № …/22/12028-ИП в отношении должника Е... находится на исполнении. Остаток долга по исполнительному производству № …/22/12028-ИП составляет 7191 руб. 76 коп. Судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия, противоречащего нормам Закона и разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Судебный пристав - исполнитель установил достоверную информацией об имущественном положении должника, в том числе, денежных средствах, доходах, а также движимом имуществе на которые возможно обратить взыскание при их наличии. Из материалов исполнительного производства № …/22/12028-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, а также ИФНС с запросом о счетах физического лица, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ФИЛИАЛЕ "Ц…" ПАО "С..", совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику-гражданину движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл установлено, что за должником-гражданином транспортных средств не зарегистрировано, как и отсутствуют сведения о зарегистрированных самоходных машинах и прицепов к ним (Гостехнадзор). У должника-гражданина отсутствует в собственности недвижимое имущество, зарегистрированное ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (сведения до 2000 года), но в собственности должника-гражданина имеется недвижимое имущество, что следует из ответа Россреестра: жилое помещение, 36.3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Марий Эл, р-н М.., д. К.., ул. П.., д... , кв... , кадастровый номер.. , на которое объявлен запрет на совершение регистрационных действий. 8 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должник по адресу регистрации проживает с несовершеннолетним ребенком, не работает, пояснила, что планирует трудоустроиться, в указанный день судебным приставом-исполнителем произведен арест холодильника, принадлежащего должнику. Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности. Однако совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае, не имеется. Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав с учетом обстоятельств того, что в настоящее время исполнительное производство находится в исполнении и по нему судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, направленные на получения с должника-гражданина денежных средств. (л.д. 33-34)

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, явка которых не является обязательной, на основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

3 июня 2022 г. мировым судьей судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с Е... в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" задолженности по договору займа №… от 16 января 2021 г. в сумме 6 991 руб. 76 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., а всего 7 191 руб. 76 коп.

4 августа 2022 г. на основании заявления взыскателя и вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Моркинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 возбуждено исполнительное производство №…/22/12028-ИП.

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно материалам исполнительного производства №…/22/12028-ИП судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам мобильной связи; 27 сентября 2022 г. вынесено постановление об объединении иссполнительных производств в сводное по должнику Е.., и ему присвоен №.. /22/12028-СД (по процессуальным издержкам).

Так, в соответствии со сводкой по исполнительному производству №../22/12028-ИП с 4 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского РОСП ФИО1 были направлены запросы в электронном виде в ГУВМ МВД России, в ФНС о счетах должника, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ЗАГС на получение сведений о смерти, расторжении брака, перемене имени, о заключении брака; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; к оператору связи; Росреестр; в банки; в центр занятости населения; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено, что должник имеет доходы, в связи с чем обращено взыскание на доходы должника Е... и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено в СПК "Звениговский" для производства удержания суммы долга из доходов должника.

1 сентября 2022 г. на поступившее ходатайство общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" о предоставлении краткой справки о производимых исполнительных действиях по исполнительному документу и направлении запросов в организации судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором указано о произведенных исполнительных действия в рамках исполнительного производства №…/22/12028-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник Е... уволена с СПК "З…" 28 марта 2022 г., что подтверждено приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28 марта 2022 г., в связи с чем 28 сентября 2022 г. меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Е.., отменены постановлением судебного пристава – исполнителя.

1 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника Е... по исполнительному производству.

Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Моркинского РОСП УФССП по РМЭ от 1 февраля 2023 г. доставить Е... в Моркинское РОСП не представляется возможным ее отсутствия по адресу проживания: д. К.. М.. района Республики Марий Эл ул. П.., д.., кв... Со слов дяди должника И..., Е... уехала на заработки в Республику Т.., дата ее прибытия неизвестна.

8 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Е... зарегистрирована по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, д. К.., ул. П.., д.., кв.., о чем составлена справка.

От должника Е... получено объяснение от 8 февраля 2023 г., согласно которому она не замужем, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в данный момент не трудоустроена, задолженность платить возможности не имеет, живет за счет случайных непостоянных заработков, обязуется оплатить задолженность по мере возможности.

8 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых описано имущество и наложен арест на морозильник бытовой POZIS Свияга 106-2 в корпусе белого цвета, 2020 г. выпуска в рабочем состоянии, общая стоимость которого оценена в размере 7000 руб., о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), копия которого вручена Е...

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2023 г. наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества,: помещение, площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, д. К.., ул. П.., д.., кв.., кадастровый номер.. , зарегистрированного за должником Е... в размере 1/6 доли в праве.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель ФИО1, реализуя возложенные на нее полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнила весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, выясняла имущественное положение должника, наличие у него доходов, устанавливала фактическое место жительства и его семейное положение.

Поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, а также на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит. Со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца как взыскателя в исполнительном производстве не нарушены, исполнительное производство не приостановлено и не окончено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Размер задолженности должника Е... составляет 7 191 руб. 76 коп., соответственно судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Указанный в ст.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер и его нарушение само по себе о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ решение принято судом по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отделения судебных приставов и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова