Дело № 2а-645/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000603-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2025 г. г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
В мае 2025 года ФИО1-о. обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомлений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>. Требования мотивированы тем, что после проведенной реконструкции выдана Декларация о готовности объекта к эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, государственный регистратор приостановил регистрацию прав, а в последствии отказал в ней из-за того, что Минжилполитики Крыма не подтверждает выдачу декларации. Кроме того, усмотрел нарушения в подготовке технического плана и сослался не несоответствие имени заявителя в записи ЕГРН и поданных документах. Полагает, что проведение правовой экспертизы декларации, корректности технического плана и установления противоречия в имени собственника является незаконной и противоречит положениям части 15 статьи 40 Закона №218-ФЗ.
В судебном заседании представитель Госкомрегистра Крыма ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что государственный регистратор действовал в пределах предоставленных ему полномочий и установил обстоятельства, препятствующие регистрации прав на квартиру.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поскольку заявлений об отложении судебного заседания от участвующих в деле лиц не поступало, на основании статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что государственным регистратором Госкомрегистра Крыма ФИО2 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в реестре недвижимости собственником объекта недвижимости является ФИО1, а с заявлением обратился ФИО1. Также не внесены изменения в характеристики здания, некорректно указаны сведения о номере и типе этажа, на которых расположены помещения, а сведения о декларации не подтверждены Министерством жилищной политики Крыма.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ госрегистратором отказано в государственном кадастровом учете, поскольку с заявлением обратилось 1) ненадлежащее лицо, 2) в техническом плане некорректно указаны сведения о номере и типе этажа, 3) не подтверждена информация о выдаче/невыдаче декларации.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.
В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Как следует из материалов дела, Декларация от 27.03.2013 зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым (№, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.
Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.
Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года N 461, действовавшего на момент регистрации декларации, предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как установлено судом, административный истец для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества предоставил подлинную декларацию о готовности объекта к эксплуатации, и Госкомрегистром Крыма не доказано, что этот документ не является подлинным, не соответствует установленным требованиям или в нем содержатся недостоверные сведения.
Довод административного ответчика об отсутствии возможности подтверждения факта выдачи такого документа не опровергает факт предоставления предпринимателем подлинной декларации и не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.
Приказом Росреестра от 15.03.2022 № "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 N 68051) в подпункте 20 пункта 51 предусмотрено, что в отношении помещения, машино-места заполнению подлежат также строки 22 "Номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение", 23 "Номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено машино-место", 24 "Обозначение (номер) помещения, машино-места на поэтажном плане".
В техническом плане помещений кадастрового инженера ФИО4, составленного в результате кадастровых работ, указано: «Подвал: Подвал, Этаж: 1, Этаж: 2, Этаж: 3, Мансарда: Мансарда».
По мнению государственного регистратора, в случае расположения помещения в пределах подвального этажа, в схеме при описании местоположения помещения в здании необходимо в XML-схеме указывать: номер этажа «Подвал», тип этажа «Этаж», в пределах мансардного этажа: номер этажа – «Мансарда», тип этажа – «Этаж».
Между тем, схема является приложением к техническому плану, в котором полно и объективно указаны те сведения, которые должностным лицом ставятся под сомнение.
По мнению суда, должностным лицом не приведены надлежащие доказательства того, что его требования являются правомерными и обоснованными.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен был представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности Уведомлений и подтверждающие, что недостатки в схеме к техническому плану делают невозможными проведение регистрационных действий и каким-либо образом ставят под сомнение сам технический план.
При этом судом таких данных по делу не установлено.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
В данном случае государственным регистратором ошибочно применена данная норма закона, поскольку он поставил под сомнение наличие права собственности у гражданина, в имени в которого по данным ЕГРН содержится описка, внесенная не по его вине.
Статья 61 Закона №218-ФЗ предусматривает, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях.
Вместе с тем, наоборот, наличие ошибки было вменено административному истцу как основание для отказа в государственной регистрации, хотя данные действия могут быть проведены одновременно, к чему каких-либо обоснованных препятствий суд не усматривает.
Исходя из установленных судом обстоятельств, суд полагает, что права и законные интересы ФИО1-К.о. подлежат судебной защите.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, о признании незаконным решения – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета.
Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 от 10 сентября 2024 года без учета оснований, приведенных в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2025
Председательствующий судья: