77RS0021-02-2022-010596-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года
15 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-359/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным бездействия государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия государственного органа.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: адрес, пом. 672М (ком.1-11), запись в ЕГРН № ...-77/011/2019-2 от 06.08.2019. 19.08.2021 ФИО1 обратился через МФЦ адрес в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете-внесении изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения об основных характеристиках помещения, в связи с проведенной в нем перепланировкой. ФИО1 при подаче заявления был приобщен технический план, подготовленный кадастровым инженером. Заявлению присвоен №MFC-0558/2021-1337942-1. Уведомлением от 30.08.2021 Управлением Росреестра по адрес приостановлено осуществление кадастрового учета на 3 месяца, в виду несоответствия технического плана установленным требованиям к его подготовке. Для устранения причины приостановления было предложено предоставить исправленный технический план. 21.09.2021 ФИО1 подано заявление о предоставлении дополнительных документов и исправленный технический план, заявлению присвоен № MFC-0558/2021-1526928-1. Уведомлением Росреестра от 06.10.2021 представителю административного истца сообщено, что причины приостановления устранены не были, вновь указано на несоответствие технического плана требованиям, изложенным в Приказе Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Также уведомлением от 06.10.2021 заявителю сообщено о том, что осуществление действий по кадастровому учета приостановлено до 30.11.2021. Кроме того, в ответ на направленное в его адрес обращение представителя Административного истца по вопросу осуществления кадастрового учета по поданному им заявлению, Управление Росреестра по адрес предоставило Ответ от 13.10.2021 № 04-14939/2021@, в котором указано, что окончательное решение по учетному делу будет принято уполномоченным лицом по результатам комплексного анализа всех документов и сведений в порядке и сроки, установленные Законом о недвижимости. На дату подачи административного иска, кадастровый учет изменений по заявлению фио осуществлен не был; уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от Управления Росреестра по адрес в адрес фио также не поступало.
В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, выразившееся в не осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношение объекта недвижимости с кадастровым номером ... по заявлению ФИО1 от 19.08.21 № MFC-0558/2021-1337942-1, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 и осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в отношение объекта недвижимости с кадастровым номером ... по заявлению ФИО1 от 19.08.21 № MFC-0558/2021-1337942-1 либо принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался, обеспечил участие своего представителя по доверенности фио, который административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Мосжилинспекции по адрес, адрес Москвы МГБТИ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.
Статьей 14 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных Законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
По смыслу Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: адрес, пом. 672М (ком.1-11), право собственности истца на указанное нежилое помещение подтверждается записью в ЕГРН № ...-77/011/2019-2 от 06.08.2019, основание - договор дарения от 26.07.2019.
19.08.2021 ФИО1 обратился через МФЦ адрес в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете-внесении изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения об основных характеристиках помещения, в связи с проведенной в нем перепланировкой. ФИО1 при подаче заявления был приобщен технический план, подготовленный кадастровым инженером фио Заявлению присвоен №MFC-0558/2021-1337942-1.
Уведомлением от 30.08.2021 Управление Росреестра, в лице государственного регистратора приостановило осуществление государственного кадастрового учета на срок 3 месяца.
Для устранения причины приостановления было предложено предоставить исправленный технический план.
21.09.2021 ФИО1 подано заявление о предоставлении дополнительных документов и исправленный технический план, заявлению присвоен № MFC-0558/2021-1526928-1.
Уведомлением Росреестра от 06.10.2021 представителю административного истца сообщено, что причины приостановления устранены не были, вновь указано на несоответствие технического плана требованиям, изложенным в Приказе Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Также уведомлением от 06.10.2021 заявителю сообщено о том, что осуществление действий по кадастровому учета приостановлено до 30.11.2021.
Согласно ст.7 федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Порядок предоставления сведений из ЕГРН установлен Приложением N1 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015г. N 968, а также Приложением N1 к Приказу Росреестра от 08 апреля 2021г. N П/0149. Выписки из ЕГРН, имеющиеся в материалах дела, находятся в соответствии с указанными нормативными актами.
При этом, согласно п.2 ст.7 федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - ЕГРН состоит из реестра объектов недвижимости (также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (также - реестр прав на недвижимость) Таким образом, ЕГРН является единым источником сведений об объекте недвижимости, о характеристиках объекта недвижимости, в том числе и о площади объекта недвижимости.
Таким образом, заявление административного истца, поданное в адрес административного ответчика, обязывает последнего к совершению регистрационных действий, при отсутствии препятствий к совершению таких действий, указанных в законе.
Административным истцом по делу, фио ДВ. являющимся собственником нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: адрес, пом. 672М (ком.1-11), запись в ЕГРН № ...-77/011/2019-2 от 06.08.2019, было подано заявление о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения об основных характеристиках помещения.
Основания и сроки приостановления регистрирующим органом государственной регистрации прав определены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п.2. ст.26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
При этом, судом установлено, что Управление Росреестра приостановило регистрационные действия со спорному объекту недвижимости на срок до 30.11.2021, данный срок истек, вместе с тем административным ответчиком заявление фио от 19.08.21 № МРС-0558/2021-1337942-1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... не рассмотрено - не осуществлен государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права или не принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация права.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в уклонении от осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО1 от 19.08.21 № МРС-0558/2021-1337942-1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..., с возложением на Управление ответчика обязанность рассмотреть заявление фио от 19.08.21 № МРС-0558/2021-1337942-1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... о совершении регистрационных действий и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования фио – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в уклонении от осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО1 от 19.08.21 № МРС-0558/2021-1337942-1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ....
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть заявление фио от 19.08.21 № МРС-0558/2021-1337942-1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... о совершении регистрационных действий и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец